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  • 桂平市人民政府办公室关于《桂平市纺织服装产业发展规划(2017-2020)》(征求意见稿) 公开征求意见的公告
  • 发布时间:2018-08-10 22:36:00     来源:桂平政府网     作者:桂平政府网    阅读:
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    桂平市人民政府办公室关于《桂平市纺织服装产业发展规划(2017-2020)》(征求意见稿)
    公开征求意见的公告
     
    现将《桂平市纺织服装产业发展规划(2017-2020)》(征求意见稿)向社会公开征求意见,请大家将意见于2018年8月20日前发送到桂平市人民政府办公室五秘邮箱:4013385087@163.com。
        附件:《桂平市纺织服装产业发展规划(2017-2020)》(征求意见稿)
     
     
     
     
     
                                     2018年8月10日
     
     
    附件
    桂平市纺织服装产业发展规划(2017-2020)
    (征求意见稿)
    一、前 言
    桂平市纺织服装产业经过多年稳步发展,已成为全市加工业的重要组成部分,在促进区域经济发展方面起到了重要作用。为了明确未来五年桂平市纺织服装产业的发展战略、目标任务及工作重点,完善产业的功能布局、结构调整和项目建设,促进桂平市服装行业的提档升级,确保服装产业健康稳步发展,根据广西工业和信息化委员会《广西纺织服装与皮革工业发展“十三五”规划》、桂平市市委市政府工作部署及《桂平市工业和信息化发展“十三五”规划》等总体要求和精神,桂平市工业贸易和信息化局委托广西绢麻纺织科学研究所编制了《桂平市纺织服装产业发展规划(2017-2020)》。广西绢麻纺织科学研究所结合桂平实际情况,分阶段,有计划地推进编制工作,经过多次修改完善,形成了《桂平市纺织服装产业发展规划(2017-2020)》)(送审稿),并于2018年5月通过了区工信委、中国科技开发院广西分院、广西纺织工业学校等专家的现场评审并最终定稿。。
    本规划以2016年为基期,2017-2020年为规划期,作为桂平市纺织服装业发展的指导性文件。
    二、规划目的(背景)
    为适应全球经济发展新态势,应对严峻市场挑战,破解产业难题,促进桂平市纺织服装产业转型升级,尤其是培育纺织服装特色小镇、纺织服装企业挂牌上市、服装产业提质增效、加快产业整合,做精做强终端产品,主动对接国家“一带一路”发展新战略,把握《中国制造2025》、“互联网+”发展新机遇,以加强2017-2020期间桂平市纺织服装产业的宏观调控为指导,准确把握经济社会发展面临的新形势,科学确定未来五年建设发展的目标任务和举措,全面实施桂平市纺织服装产业加快结构调整、转变经济增长方式发展战略,促进桂平市纺织服装产业升级,打“智造”牌,建设具有桂平特色的纺织服装产业结构,实现产业健康、快速发展,获得跨越式发展和根本性提升,推动地区经济又好又快发展。
    三、规划范围及期限
    本规划的范围涉及桂平市管辖范围内的纺织服装产业相关企业,规划的产业涵盖了桂平市现有的针织、印染、服装等,兼顾纺织服装产业之外的关联行业及产业。规划时限为4年(2017年-2020年)。规划期内若国家或地方相关政策有重大变动,视情况本规划需作相应调整。
    第一章 产业现状
    一、产业发展基础
    在桂平市政府的积极引导和大力支持下,全市纺织服装产业紧紧抓住建立中国—东盟自由贸易区及珠三角地区产业调整、转移的机遇,积极融入全市工业经济快速发展的主流之中,以转变经济发展方式和调整产业结构为主线,大力发展纺织服装加工产业,提升技术水平和产品质量,形成了产业特色,增强了市场竞争能力,实现了产业的较大发展。
    (一)产业实力快速提升

    图1 桂平市2015年产业产值分布
    (数据来源:桂平市工业和信息化发展“十三五”规划)
    桂平市纺织服装产业历史悠久,针织运动服装是桂平市的传统产业,目前拥有长安工业园区和木乐服装工业园区两个相关工业园区,为广西最大的休闲服装生产和销售集散地,其中又以木乐镇为主要生产基地,全市拥有涤纶DTY长丝加弹、针织、印染、绣花、服装加工等较为完整的服装产业链,产业规模位居各产业首位。2016年末,全市共有纺织服装与皮革工业规模以上纺织服装企业24家;桂平市规模以上服装针织企业完成总产值92.58亿元,占桂平市规模以上工业总产值的25.81%; 2016年,木乐镇服装针织业的总产值及销售收入占桂平市服装针织业的比例均超过80%。
    桂平市的木乐镇被中国纺织工业联合会授予“中国休闲运动服装名城”。目前,该镇已初步形成针织、印染、绣花等较完整的服装产业链,全镇现有服装生产企业超200家,从业人员超3万人,每年生产休闲运动服上亿套(件),产值超30余亿元,纳税超千万。服装产业已成为桂平市主要产业集群之一。
    统计数据表明,在十二五期间的2012年至2015年,桂平市的纺织服装产业发展势头十分强劲,2016年桂平市规模以上服装企业产值比2012年翻了一番多,行业产值占全市地区生产总值的比重连续5年大于20%。但桂平市规模以上服装企业产值最近5年的年度增长率由32.00%下降至9.43%,逐步下滑,发展势头疲态明显。
     
     
     
     
     
    表1 桂平市木乐镇纺织服装产业主要经济指标完成情况
    木乐镇规模以上
    服装产业
    2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017
    总产值(亿元) 35.82 45.52 57.92 65.46 75.80 93.94
    占全市同行业规模以上服装产业比例(%) 79.11 76.16 76.30 77.37 81.87 86.97
    销售收入(亿元) 33.81 43.38 58.52 63.83 71.02 90.38
    占全市同行业比例(%) 79.53 75.65 76.17 77.30 81.81 86.93
    数据来源:桂平市工业贸易和信息化局。数据为规模以上企业。
     

    图2  2016年桂平市纺织服装产业中木乐镇产值占比
     

    图3 2016年桂平市纺织服装产业中木乐镇销售收入占比
     
    表2 桂平市2012年-2016年规模以上服装企业发展状况
    项目 单位 年份
    2012 2013 2014 2015 2016
    服装企业 27 28 28 27 24
    行业产值 亿元 45.28 59.77 75.91 84.61 92.59
    占全市地区生产总值的比重 % 20.84 24.12 28.66 28.63 28.69
    年度增长率 % / 32.00 27.00 11.46 9.43
     
    数据来源:桂平市统计局
     
     
     

    图4 桂平市2012年-2016年规模以上服装行业产值状况
     
    表3 2012-2016年规模以上企业主要经济指标表(单位:亿元)
    年份 主营业务收入 工业总产值 产业利润总额 产业应交税金
    2012年 42.52 45.28 5.23 1.12
    2013年 57.35 59.77 5.94 1.52
    2014年 76.83 75.91 7.31 2.14
    2015年 82.58 84.61 9.08 3.23
    2016年 86.81 92.59 8.69 3.19
    数据来源:桂平市工业贸易和信息化局。数据为桂平市纺织服装规模以上企业。
     
     
     
    2012—2016年,全市纺织服装产业持续完成各项固定资产投资。广西桂平立泰隆针织印染有限公司积极实施技术改造,提升了面料漂染生产能力、技术装备和技术创新水平;桂平市服装加工产业与全区同步实现跨越式发展,2016年全市纺织服装产业继续在技术、质量方面保持优势;市内一批服装加工企业拥有多种类别服饰产品的生产能力,形成了一定的规模和特色,提升了桂平纺织服装生产技术和水平。
    桂平市纺织服装产业历史悠久,从家庭作坊式、生产低端的休闲服装起步,发展成现在拥有服装生产企业及个体户,有各类服装加工、配套从业人员已超过3万人,形成了日产各类服装30多万件(套)的生产能力,辐射和带动周边地区相关从业人员可达10万人,产品畅销全国各地和东南亚、中东、南非等国家和地区。
    至2016年,全市拥有各类从事服装、针织生产单位402家,其中企业56家、个体户346家,年产服装超1亿件套,产值92.59亿元。规模以上服装企业24家,注册商标115个,拥有“中键”一个广西名牌产品。有针织、印染、绣花、面料销售等配套企业80多家,拥有自动拉布裁床、自动熨机、电脑绣花机等先进设备10000多台(套),计算机辅助设备和制造系统也被大量引进,实现了由纯手工操作向机械化流水线生产的转变,为城镇化发展、城镇居民和农民增收作出了重大贡献。
    (二)装备水平日益提高
    通过桂平市纺织服装企业逐步淘汰落后产能,设备更新和技术改造并举,逐步推广使用高效、新型漂染、印花、针织、缝纫、成衣等新型面料、服装加工设备等先进技术装备,显著提高了行业技术装备的整体水平。2015年末,桂平市印染加工全部使用具有当时国内先进水平的漂染设备,高速缝纫机比率达60%以上,CAD/CAM自动设计(打板)、排版系统得到有效运用,应用电子信息技术开展产品设计(复制)、生产和经营的企业不断增加,管理水平持续提升,增强了产品加工及应对市场变化的能力。
    (三)产品结构不断优化
    通过积极推进产业结构调整,桂平市纺织服装产业的产品结构得到优化,高档高附加值产品比例逐步增加。针织生产方面,配置了单、双面提花、多种筒径高速针织圆机等设备,丰富了针织面料的规格与品种,中、高档针织和梭织面料等产品成为桂平市运动休闲服装的主导用料;服装生产中,运动服和休闲装加工长足发展,外向型服装加工出口保持良好势头;规模以上服装加工企业品牌意识不断加强,拥有较为先进的制衣加工生产线和有效的服装贸易渠道,产品升级换代有所加快,能够根据市场需求进行灵活的订单生产。对于保持产业的稳定发展起到了重要作用。
    (四)存在的主要问题
    桂平市纺织服装产业存在一些问题和不足。一是产业规模和总量偏小,强优企业不多,产业“小而散”的特点较为突出;二是产品结构不够合理,初、中级产品偏多,高端产品相对缺乏,名牌产品不多;三是装备技术水平发展不均衡,高端产品加工装备整体能力相对不高;四是创新能力较弱,专业技术人才尤其是高层次产品及技术创新人才相对缺乏且主要集中在规模以上企业中,产业整体自主创新能力不强;五是现有企业生产销售的运动休闲服装款式类同、相互抄袭、相互压价、无序竞争时有发生,使得产品市场竞争力下降,企业效益受损,影响产业的发展后劲。六是员工队伍不稳定、一线岗位员工易流失等因素也在一定程度上影响了企业运作水平的提高。七是一些中小企业没有形成规范的企业管理制度,安全生产意识淡薄。
    另一方面,由于新兴工业经济体崛起,国内经济增速放缓,导致纺织服装业综合要素成本上升,劳动力成本逐步增加;环境压力增大、生产流程控制与灵活下单机制不相适应等深层次的问题也逐渐显露出来,行业整体盈利能力降低,产业增速放缓。
     
    二、产业发展环境
    (一)国内外发展环境
    随着世界经济进入低速增长阶段,经济发展环境变得复杂,不稳定不可预见因素增加,全球纺织品服装贸易增速放缓。但我国纺织服装业具有产业配套齐全、专业分工及竞争力强等多种优势,在全球纺织产业格局中拥有不可替代的地位。近年来,我国对东盟等新兴地区的出口迅速增长,成为拉动我国纺织服装出口恢复的一大亮点。
    从国内来看,随着我国经济发展和人民生活水平的提高,推动了国内纺织服装消费在数量和质量上不断上升,拉动家用纺织品及服装需求强劲增长,国内市场仍将有较大的发展空间。
    随着人们物质生活水平不断提高,强身健体等各种保健意识也在不断提升,人们追求高品质生活质量的意识不断深化,运动休闲已经从时尚转变为生活常态,运动休闲服装将成为大众着装的一种流行方式,形成较大的市场需求。运动休闲服饰的消费市场在未来一段时间内依旧强劲,桂平市目前主打的产品为针织运动服饰和针织休闲服饰,贴合市场需求,具备较大的发展空间。
    (二)桂平市发展环境
    在自治区实施富民强桂新跨越,大力推进工业结构调整的大背景下,桂平市纺织服装产业发展环境十分优越。与区内其他纺织服装产区相比较,桂平市的运动、休闲服装加工历史悠久,加工与市场基础扎实,并在园区化、集聚化生产方式的促进下规模不断扩大,优势日益凸显;另一方面,纺织服装产业经过数十年发展,培养了一大批熟练工人、技术骨干和管理人员。同时,随着桂平市纺织服装产业知名度的不断提高和辐射范围的扩大,许多原来在广东等地打工的工人纷纷回流,桂平市有着承接珠三角纺织服装业转移的得天独厚的人力资源条件和地域优势。
     
    三、发展面临的机遇与挑战
    (一)发展机遇
    1、市场需求潜力分析
    纺织服装产业属于我国传统产业,产业发展至今的新常态表现为增速放缓。从国际环境来看,伴随着欧美经济的复苏回升,对纺织品的需求将有所上升。从国内来看,随着人们物质生活水平不断提高,强身健体等各种保健意识也在不断提升,人们追求高品质生活质量的意识不断深化,运动休闲已经从时尚转变为生活常态,运动休闲服装将成为大众着装的一种流行方式,形成较大的市场需求。
    综合分析认为,运动休闲服饰的消费市场在未来一段时间内依旧强劲,桂平市目前主打的产品为针织运动服饰和针织休闲服饰,贴合市场需求,具备发展空间。从发展的眼光看,还应在现有基础上进一步丰富产品品类,通过应用特种纤维材料或染整后整理等方式开发吸湿排汗、抗菌保健生产功能性等系列高端健康针织休闲服饰产品,并进一步细分市场,重新审视产品定位,以品牌为龙头,全面提高产品附加值,走集约化发展道路,在巩固现有市场的基础上全面提高市场竞争力。
    2、发展基础条件分析
    桂平市地理位置优势明显,位居西江黄金水道黔、郁、浔江三江交汇地带,并努力打造成为珠江-西江经济带综合交通重要枢纽城市。其中木乐镇位于桂平市东部,南梧二级公路、南宁至广州快速铁路布局横贯其中,与高铁站、高速公路出口距离不足10公里,交通便利。

    图5 桂平市地理位置优势示意图
    桂平市木乐镇目前以运动服装、休闲服装为主要产业,已经形成针织、印花、休闲运动服装等生产销售产业链以及产、供、销和自主研发一体的产业格局,2016年已经通过复评继续拥有“中国休闲运动服装名镇”称号。木乐服装工业园区坐落于木乐镇东片区,主要划分有一期、二期和农民工创业园,已有50多家服装企业入驻生产。园区规划用地5000亩,计划于2020年前完成投资20亿元。木乐服装工业园区于2006年9月启动建设,分三期建设。目前一期已投入1.6亿元建设基础设施,一期工程已基本建成面积325亩。第二期工程正在进行中,第三期工程还处于规划实施阶段。预计至2020年木乐服装工业园区全部建成后,将形成一个能进驻规模化企业200家、提供就业岗位4万个、实现年产值200亿元、创税5000万元以上的现代化纺织服装工业园区。

    图6 桂平市工业集中区“一区四园”空间布局图
    桂平木乐镇积极利用第三方电商网络平台,现有300多个网络店铺,对接全镇纺织服装企业。木乐人在广州设有三个批发销售中心,全国各地设有办事处、写字楼、商铺700多处(家),网络销售点300多家,驻外销售人员达到4000人,已经初步建立了面向电子商务、电子销售的运营平台,营销市场十分广阔,其中,30%销往全国各地,70%销往非洲、南美洲、东南亚等国家。
    桂平木乐镇拥有服装设计中心40多个,分布于木乐镇区、广州等地,实现互联网异地分工。同时运用互联网技术,以木乐镇为总部基地,以华南各大城市为设计基地、销售中心,以电商为世界媒介,向研发、创造、制造、销售一体的休闲运动服饰时尚产业链条进发。
    3、发展环境优势分析
    纺织服装产业发展空间向好。一是从国内看,多样化、个性化、时尚化的消费升级,工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进激发内需潜力,“互联网+”时代带来纺织服装产业模式发生深刻转变,进一步改变了纺织服装行业的市场格局,对有着多年原始积累,具有坚实发展基础的桂平纺织服装产业增添了高效的应变能力。二是随着“一带一路”、“中国制造 2025”战略的推进,促进桂平市纺织服装产业开创国际国内新格局。三是国家大力发展文化产业的战略,将推动文化创意和体育产业的发展与繁荣,必将为运动和休闲服装产品设计创新提供新的发展机遇。同时,发展运动、休闲及其它功能性纺织品是纺织工业结构调整、转型升级的重要途径,也是桂平市纺织工业实现由大到强的重要机遇。
    (二)面临的挑战
    1、产品品种单一易受市场变化的影响
    桂平市纺织服装产业主打品种为休闲运动服装,产品品类不全,品种单一,在市场上容易形成“一荣皆荣,一损俱损”的局面。虽然桂平市纺织服装整体上是广西境内最大的休闲运动服装产业,但相对于国内其他市级纺织服装产业而言,企业总体规模不够大,在市场竞争激烈、企业资金困难等情况下,企业容易遭受冲击,市场竞争力被削弱,不利于纺织服装产业的长期健康发展。
    2、产业链配套弊端形成制约发展瓶颈
    桂平市纺织服装企业属于典型的原料和销售“两头在外”的模式,原料来源和产品销售都不在桂平本地。桂平市政府及企业在纺织服装业发展过程中承担了大量的人力物力投入,得到的仅仅是产业利润中空间最小的加工利润。较低的利润收益导致地方财政吃紧,影响到当地经济的发展。同时,“两头在外”的模式难以带动产业相关的服务行业的发展,制约了桂平市纺织服装产业的发展后劲。
    产品销售平台尚不具备独立自主性,需要借力第三方平台开拓市场。
    吊挂系统、数码喷墨印花设备、数码热转印设备等现代化、智能化加工设备在纺织服装产业链中未实现大批量应用,产业的自动化水平有待提高。桂平市全市仅有1家企业具备纺织产品印染能力,且加工内容限于漂染,尚未具备印花以及其它特种整理等加工类别,限制了特色化、高档功能性面料的研发与加工能力。
    3、产业规模和创新水平有待进一步提升
    桂平市纺织服装产业集群效应不明显,企业规模小、布局分散,无一家企业贡献产值超过十亿元;大中小企业产品均有“低质”化的特点,产业规模和产品定位有待进一步提升;企业多为家族式管理的方式,企业主技术与管理水平偏低,掌握及运用现代企业管理方法的不多,许多企业缺乏最基本的财务制度。
    桂平市纺织服装产业的中、高端人才少,尤其是从事服装设计方面的人才紧缺,导致企业自主创新不足,企业产品以仿制服装、低档服装和贴牌服装为主,自主品牌、自有知识产权及高附加值产品少,市场知名度不高,缺乏高端市场的竞争力和参与度。
    4、面料织造能力难以发挥
    由于针织织造所用原材料均为外购,使得面料成本无法与化纤产地的产品竞争,仅在特殊用途和规格面料的生产方面生产自给,面料自给量仅占总需要量的10%。
    5、服装面料自给的空间有限
    环境倒逼机制与节能减排任务的目标落实限制了服装面料自给的空间。2016年度桂平市服装产业产值92.59亿元,2016年度桂平市总漂染能力为2万吨/年,漂染污水处理能力为5000吨/日;2016年桂平市水污染指标限制化学需氧量减排目标为20898吨,实际化学需氧量排放量为19365吨,差值为1533吨(见表4)。染整加工能力的增加必须在规定的化学需氧量减排目标以及其他环境要素限定条件内方可实施。
    表4 桂平市2016年度化学需氧量减排目标及完成情况
    县市 实际排放量(吨) 下达目标控制量(吨) 差值(吨)
    桂平市 19365 20898 1533
    数据来源:桂平市环保局。
     
     
    四、技术创新体系实力现状
    (一)产品研发能力
    桂平市纺织服装产业的中、高端人才少,尤其是从事服装设计方面的人才紧缺,导致企业自主创新不足,企业产品以仿制、贴牌服装为主,自主品牌、自有知识产权及高附加值产品少,目前注册商标有115个,多数品牌市场知名度不高,缺乏高端市场的竞争力和参与度。
    (二)产品质量检验体系
    桂平市范围内缺少国家级或省级资质第三方检测机构,纺织服装产品质量检验体系不健全,在一定程度上影响了产品质量认定及市场流通周期。虽然全市纺织服装产业加工设备满足高端市场要求,加工技术也处于行业中上水平,但由于主打服装产品多销往低端市场,在高端市场缺乏认知度。
    表5  2016年桂平市部分规模以上企业一览表

    企业名称 主要产品 年产量 年产值
    (亿元)
    产品
    品牌
    其他
    1 广西桂平立泰隆针织印染有限公司 针织漂染面料 2万吨 0.78 / /
    2 广西中健服装有限公司 运动服休闲服 150万件(套) 7.96 中健 广西名牌产品、广西著名商标
    3 广西桂平市东方神鹿运动服装厂 运动休闲服饰 / 7.64 / /
    4 桂平市木乐俊腾服装厂 运动休闲服饰 / 7.38 / /
    5 桂平市酷康休闲服饰有限公司 运动休闲服饰 / 7.24 酷康 /
    6 广西桂平市立博体育用品厂 运动休闲服饰 / 7.21 / /
    7 桂平市黄氏兄弟制衣厂 运动休闲服饰 / 6.91 / /
    8 广西桂平市点球运动服装厂 运动休闲服饰 / 6.44 / /
    9 桂平市力辉制衣厂 运动休闲服饰 / 6.39 / /
    10 桂平市木乐飞宇服装厂 运动休闲服饰 / 6.15 / /
    11 广西茂荣针织有限公司 运动休闲服饰 / 5.66 / /
    12 广西华都制衣有限公司 运动休闲服饰 / 2.90 / /
    13 广西桂平市广泰纺织有限公司 运动休闲服饰 / 2.60 / /
    14 桂平市宏达体育用品有限公司 运动休闲服饰 / 2.40 / /
    15 桂平市闪鹰体育用品有限公司 运动休闲服饰 / 2.40 / /
    16 桂平市诚冠体育用品有限公司 运动休闲服饰 / 2.36 / /
    17 桂平市良美服饰有限公司 运动休闲服饰 / 1.92 / /
    18 桂平市兰力驰运动服饰有限公司 运动休闲服饰 / 1.82 / /
    19 桂平市银达服装有限公司 运动休闲服饰 / 1.53 / /
    20 广西桂平市德汇服饰有限公司 运动休闲服饰 / 1.45 / /
    21 桂平市大荣服装有限公司 运动休闲服饰 / 1.43 / /
    22 桂平市华联实业有限公司 运动休闲服饰 / 1.32 / /
    23 广西桂平市联润棉纺有限公司 纺纱 / 0.48 / /
    24 桂平市顺隆运动服装有限公司 运动休闲服饰 / 0.16 / /
    数据来源:桂平市统计局、桂平市工业贸易和信息化局。
     
     
    第二章 总体要求和发展目标
    一、指导思想
    全面贯彻党的十八大、十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实科学发展观,以“转方式、调结构、提速度、上水平”为主线,鼓励企业自主创新,积极承接珠三角产业转移,加快企业和园区建设,大力推进循环经济,不断提高企业技术和经营管理水平,打造纺织服装精深加工产品和名牌产品,延伸产业链,提升产业整体综合竞争力,促进桂平市纺织服装产业做大做强、优化升级和快速健康发展。
    根据桂平市纺织服装业的发展环境和现状,依托现有产业基础,发挥区位优势和劳动力资源优势,以转变发展方式为主线,以科技创新和品牌培育为核心,以发展品牌服装与高附加值纺织品为重点,通过提升设计水平、促进产品创新、加强品牌建设、完善产业链条、创新营销模式、建设配套体系、优化产业布局、淘汰落后产能等手段,建立以骨干企业为支撑,中小企业配套发展、商贸流通繁荣的针织服装产业聚集区,使纺织服装产业从家庭作坊式走出来,向公司化、集团化、规模化模式发展,走向上档次、上规模、创名牌、创品牌的发展道路,增强国内和国际市场竞争优势,将桂平市打造成在国内具有一定影响力,集研究与开发、生产与制造、销售与服务于一体的现代化纺织服装产业聚集区,实现桂平市纺织服装产业变劣势为优势、优势为强势的转变。
    二、基本原则
    (一)坚持强化调控引导
    以市场为导向,以企业为主体,强化政府引导,加强政策调控,促使纺织服装优势资源合理流动,促进产业的良性健康发展。
    (二)推行绿色低碳、安全生产
    坚持绿色发展的方向,发展循环经济,增强企业可持续发展能力;树立“以人为本”和“坚持安全发展”的思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实施安全生产目标管理,推进安全生产标准化建设,健全各项安全生产规章制度,全面提高安全生产管理水平。
    (三)坚持促进产业升级
    努力营造良性、开放、互动的创新机制和环境,鼓励和引导纺织服装先进设备制造企业和经销商入驻桂平市,鼓励企业引进智能加工设备,推广使用纺织服装加工新技术、新工艺、新设备、新材料,加大技术改造和成果转化力度,加快产业转型升级。
    (四)坚持实施重点推进
    集聚市内外优势资源,积极推进纺织服装重点项目,培育和引进纺织服装产业龙头企业,发挥其引领支撑作用,延伸完善产业链条件。扶持规模化、重点企业和优势品牌,调整优化产业结构,建立完善产业集群公共服务体系,带动产业全面振兴。
    (五)坚持推动协调发展
    加快纺织服装工业领域信息化与工业化相融合,积极承接产业转移,深化区域交流合作,促进资源节约和环境保护,大力开拓国内国外两个市场,确保产业平稳较快发展。
    三、要求和目标
    (一)总体目标
    到2020年,主营业务收入过5亿元的纺织服装企业争取达到9家以上,其中,过10亿元企业1家。推动桂平市纺织服装产业“智能制造”,将木乐镇打造成在全国范围内具有一定知名度和影响力的休闲运动服装特色小镇。
    (二)主要经济目标
    到2020年,桂平市达到年加工各种服装2亿套的能力,实现工业总产值200亿元,年均增长8.0%。
    (三)产业发展目标
    坚持科学发展,实施服装产业品牌化、规模化发展战略思路,培育纺织服装特色小镇,积极推动实现桂平市纺织服装产业“智能制造”。加大桂平市纺织服装产业的纵向链条建设,推动纺织服装产业集聚的协调发展,建设服装产品聚集区;将桂平市打造成国内具有较大影响力的纺织服装品牌高地、精品智造基地、商贸物流中心。完善大、中、小企业的分工协作体系,形成一批总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导等“五型”企业,培育发展专精特优的中小企业,完善产业链;鼓励龙头企业以整合方式在资金、品牌、研发、渠道等方面带动中小企业做大做强,形成强大的产业集聚。
    1、提升产业层次
    实施品牌发展、科技创新、文化创新等战略,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励支持行业技术中心建设,积极培育市级、省级和国家级企业技术中心,支持公共服务创意创新平台建设,在服装研发、检验检测、电子销售网络等方面提供统一平台。加大研发投入,加快新技术、新产品、新工艺研发应用,提高纺织服装产业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新,积极推动各项科研成果走向市场,在实现成果转化的同时,发展一批拥有自主知识产权的品牌产品。积极对接和整合国际资源,鼓励有条件的企业建立国内外合作性研发设计中心。至2020年,纺织服装产业智能设备和技术得到较为广泛的应用,计算机辅助设计、排版等技术在重点企业的应用率达到90%以上;基于互联网技术的智慧吊挂系统、数控技术应用率达到60%以上。
    2、扩大产业集聚
    针对桂平市目前纺织服装产业的现状,有计划、有步骤地发展基础设施建设和园区建设,推动引企入园,实现集中管理,把园区建设作为纺织服装产业发展的重要引擎,以规划为引领,以路网、产业配套、服务配套等建设为重点,强力推进建设进度,为实现大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展奠定良好基础。
    强化桂平市纺织服装产业与本地区相关产业的区位优势互补,形成桂平本地纺织、印染、服装等产业相互配套的发展格局,实现服装原料、服装机械、服装设计、服装生产、服装销售和服装物流信息服务等增量企业落地发展。
    加大桂平市纺织服装产业的纵向链条建设,建设服装产品聚集区,推动纺织服装产业集聚的协调发展,将桂平市打造成国内最具影响力的纺织服装品牌高地、精品制造基地、商贸物流中心之一。
    3、提高产品附加值
    扶持发展高尖端纺织服装企业,提高服装产品附加值。注重服装产品科技含量、文化内涵的提升;追求高档化、品牌化的服装品味;设计时尚化、个性化的服装款式;采用新奇化、多样化的服装面料,达到高安全性能、高环保的服装质量,高端服装产品占比明显提高。
    4、注重品牌培育
    从检验检测管理入手,以企业ISO9000质量管理体系为载体,提高企业质量管理水平,推动自主品牌建设,提升品牌价值和效应。引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识,支持有实力的企业引进品牌资产,收购入股境内外知名品牌,发展一批拥有国际知名度和国际竞争力的大型纺织服装企业,积极承接中东部纺织服装名优企业的产业转移,到2020年,全市企业拥有中国驰名商标2件、广西名牌产品3个、新培育5家具有较强影响力的自主品牌企业,提高自主品牌产品出口比例。
    5、推动工业绿色发展
    强化科技支撑,实现纺织服装工业发展由资源依赖、传统粗放型发展方式向创新驱动、绿色集约型发展方式转变,排污量大的印染加工企业必须集中管理,排放物须集中处理,所有企业实现能耗、污染物排放达标,全面提升工业创新发展和绿色发展能力。
    6、有效遏制安全事故的发生
    市级各管理部门安全监管责任和纺织服装企业安全生产主体责任得到全面落实,建立火灾及其它安全事故隐患排查治理和风险预控体系,较大程度提高企业事前预警、事中救援、事后恢复的综合应急处置能力和防灾减灾救灾能力,有效遏制重特大和一般性安全事故的发生。
    (四)主要装备水平目标
    通过技术改造与创新,至2020年,服装加工企业国内先进水平的服装设备达到80%以上;针织企业高速电脑控制(提花)针织机拥有率达到100%;符合国家印染产业准入要求的高效低耗染整设备达到100%;计算机辅助设计等技术在重点企业的应用率达到90%以上,数控技术应用率达到70%以上,服装设计加工计算机辅助设计和辅助制造、电脑控制自动化缝纫和机电液气一体化整理设备使用率达到80%以上,产业整体技术装备水平得到较大提高。
    (五)主要产品质量水平
    到2020年,主要服装产品实现质量检测达标全覆盖,产品质量达到高档水平,内销产品达到国内先进水平;外销产品质量达到相应国际水平,达到1~2家规模化企业产品出口时实现免检;打造在国内具有较强影响力的知名品牌1~2个。
    第三章  发展重点和产业布局
    一、发展重点
    通过加大引资和自我投入的力度,大力推进服装园区建设,提高产业聚集度。在2018年—2020年期间将木乐镇培育成为中国具有一定影响力的休闲运动服装特色小镇,通过内引外联、招商引资等方式,发展一批绣花、辅料、水洗、拉链、纽扣、标牌等配套企业,延伸产业链。争取在桂平市举办或承办高水平、影响力大的体育赛事,当地体育运动服装企业可以作为主赞助商,通过高水平的体育赛事,全面提升桂平市服装自主品牌的市场影响力;借助中国-东盟博览会平台,帮助企业积极开拓东南亚市场,提高桂平市运动服装品牌在东南亚市场的知名度;充分发挥资源、劳动力和地域优势,整合发展现有运动休闲服装加工及相关配套产业,积极发展精深加工产品和特色产品,延伸产业链,壮大发展产业集群。
    二、纺织服装加工专业园区建设布局
    桂平市纺织服装产业以园区建设为突破口,把服装工业园区作为桂平服装业发展的重要载体,通过加大桂平纺织服装行业园区建设的力度,充分发挥规模以上企业的引领、辐射作用,带动目前相对分散、孤立的桂平市服装企业走协同、规模化发展的兴企道路,改变桂平市目前服装企业以民营为主体,各自为阵的现状,桂平市人民政府大力支持桂平市服装工业园建设,在用地指标、规划调整、园区升级以及资金等方面对桂平市服装工业园给予扶持。以桂平市木乐镇特色小镇培育为契机,统筹推进桂平市木乐镇木乐服装工业园区的规划建设,整合现有的第一期和第二期资源,合理规划并开展第三期工作。
    以桂平市木乐镇木乐服装工业园区为布局重点。采取总体规划、分期实施、基础先行、配套保障的建设思路,将其打造成为桂平市纺织服装产业发展的示范区、纺织服装商贸集散和物流配送基地。同时,将分散于桂平市区的服装企业吸引进园,通过土地置换筹集资金,新建厂房,更新设备,淘汰落后产能,实现设备配套升级和产品升级,提升产品竞争力。使规模以上企业及一般企业的服装加工业从生产环境、设备、产品类型到管理制度进行转型升级。
    桂平市纺织服装工业园区要以产业高端为指引,围绕木乐服装工业园区规划建设相关产业布局,配套仓储物流、会议会展、金融信贷、行政审批等服务,优化调整产业结构。在现有基础上培育、扶持和壮大一批加工贸易一体化、技术含量高、市场效益好的纺织服装生产龙头企业,限制和淘汰低质低效企业,淘汰制约产业发展的落后产能,打造代表桂平市纺织服装产业最高水平的一站式商业窗口或地标性的大型服装产业与时尚商圈。
    (一)园区基础设施布局
    1、构建园区道路交通循环体系
    木乐工业园区规划面积3.33平方千米(5000亩),设计策划环节进一步完善园区路网体系,打通园区与市区交通的微循环,提高企业运输效率,园区内合理规划路网交通建设,实现与木乐镇主城区路网的贯通以及主干道全面硬化,配套雨水管和污水管,实现道路、供水、雨水、污水、供电、供热、电讯的“七通一平”,对带动企业入园发展具有重要意义;园区内绿化面积不低于20%。

    图7 木乐镇服装生产基地——总平面图
     
    2、水电配套
    由财政、规划、公安、土地、工商、交通、环保、建设、电力、水利、卫生等部门按照各自的职责分工,负责配套供电、供水、污水处理等设施,建设变电站,供电能力满足进驻规模化企业200家、提供就业岗位4万个、达到现代化工业园区的配套要求;能够覆盖达到规划目标产能的针织织造、织物漂染、服装加工等生产环节的能耗需要并应预留20%的其它配套设施所需的发展空间,合理建设配置工业“三废”集中处理系统,实现“三废”达标或无害化排放。
    3、园区内部循环要求
    服装工业园区应以循环经济发展要求来规划,着力促进服装企业上下游原料及产品的生态链接,推进对次级、末端材料的开发利用以及与外部企业的循环交流,引导上下游企业对资源充分开发利用。
    4、污水处理能力设计
    园区主要污水为服装面料漂染废水和居民生活废水,采用工业污水和民用污水分开处理的方式,在园区内建设污水集中处理站,以满足园区内处理的要求,形成良好的产业发展环境。污水处理设计能力应达到2020年设计生产能力时的工业生产污水及其它污水排放量要求。在2018年前通过技改完成一期污水处理扩能目标,废水日处理量达5000吨的印染污水处理站并完善与项目相配套的相关设施的项目;至 2020年,配套污水处理能力满足全市服装产值达到200亿元的要求。
    (二)服装相关专业市场和中心布局
    做大做强服装产业必须工贸并举,在工业园区内相对集中的区域建设服装成衣、服装面料、服装机械配件、辅料等大型综合专业市场;在园区交通便利的核心区域设计建设服装产品展示中心、品牌孵化中心、商品交易中心及信息发布中心,使之成为桂平市服装产业发展的风向标。
    进入桂平市木乐镇服装工业聚集区的企业,在产业、财税、土地使用和管理、金融信贷等方面应获得更多倾斜和支持。桂平市近期将以服装工业园区为承接平台,以优质的服务强化招商,不断完善和延伸服装加工产业链,园区内服装加工企业拟发展到200家,成为全市纺织服装工业发展的重要载体。
    在桂平市木乐镇建设以针织、漂染、印花、绣花、服装加工等为主的服装特色产业园区,自2006年9月启动建设的服装工业园区初具雏形。到2020年底,先后落户服装工业园区的生产企业有35家,并配套服装贸易、仓储、设备营销等相关企业,建成投产的服装企业35家。
    1.针织面料加工能力配套布局
    继续秉承节约成本、弥补针织面料需求短板的原则,普通或常规大宗针织面料通过固定生产供货渠道订购,或向本地的针织面料漂染加工企业订购,特殊规格、品种面料在现有基础上合理渐进地增加针织圆机数量,至2020年前,各种机械、电脑式单面提花大圆机及普通双面大圆机、提花双面针织大圆机等针织织造设备总量不超过400台为宜。
    2.面料染整加工技术装备及能力配套布局
    工信部《印染行业规范条件》(2017年版)是国家为促进印染行业产业结构调整和转型升级,规范印染行业生产经营和投资行为,推进节能减排清洁生产,引导印染行业向技术密集、资源节约、环境友好型产业发展所制定的产业政策,桂平针织面料染整加工能力配套布局须按照国家为促进印染行业产业结构调整和转型升级,规范印染行业生产经营和投资行为,推进节能减排清洁生产,引导印染行业向技术密集、资源节约、环境友好型产业发展所制定的产业政策的指导下进行。应按照桂平市水资源及环境容量情况、企业的投资意愿等方面因素综合考虑。新建或改扩建漂染项目要采用先进的工艺技术,采用污染强度小、节能环保的设备,优先选用高效、节能、低耗的连续式处理设备和工艺,主要设备参数要实现在线检测和自动控制。连续式水洗装置要求密封性好,并配有逆流、高效漂洗及热能回收装置;间歇式染色设备浴比要能满足1∶8及以下的工艺要求;定形设备要具有温度、湿度等主要工艺参数在线测控装置,具有废气净化和余热回收装置。 不能使用国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺装备、设备以及产品。整体装备、工艺技术达到国内先进水平。
    印染企业要按照环境保护和资源综合利用的原则,采用可持续发展的清洁生产技术,强化生产过程管理,使用生态环保型、高上染率染化料和高性能助剂,将产品加工返工率降低至1%以下;完善冷却水、冷凝水及余热回收装置,实行生产排水清浊分流、分质处理、分质回用,水重复利用率要达到35%以上;提高资源利用效率,从生产的源头控制污染物产生量,降低单位化学需氧量排放量,提高产能空间。确保2017年—2020年期间桂平市服装面料染整加工能力配套布局与自治区、桂平市下达的污水减排控制量等环保目标规定相适应。
    桂平市唯一的一家纺织面料漂染企业广西桂平立泰隆针织印染有限公司2018年前完成新增高温高压双缸染色机5台、干布机1台、有机热载体炉1台等设备,新建和扩建印染污水处理站并完善与项目相配套的相关设施项目,日处理印染废水量提升至 5000吨,满足桂平现有服装产能所需面料的60%—70%。至2020年全市服装加工能力达产时,其服装面料漂染加工能力缺口通过外购面料和来料定制等方式解决。
    纺织印染产业力争跟上国际绿色潮流,保障人类健康和保护环境,企业应研究、参与、追踪国际标准,杜绝无标生产的现象;主动与国际标准接轨,把最新的生态、环保技术应用到纺织品的生产加工中,进一步改善染整加工技术,增加科技开发投入,加大传统工艺技术革新和新型科研成果转化的力度,提高生态纺织品生态质量水平,打破国外技术壁垒,增加桂平纺织服装国际竞争能力。
    3.服装智能化加工和加工能力配套布局
    应分批、阶段性淘汰功能落后的服装加工设备,服装设计加工计算机辅助设计、辅助制造、高速、自动化缝纫和机电液气一体化整理等设备的应用达到70%;配套布局系统适应力强的智能吊挂系统、电子工票系统、智能箱运系统、智能仓储系统、MES系统、智能输送/分拣/存储系统等服装“智造”装备得到普遍应用,为提高服装产品质量提供保障。
    4、研发创新布局
    (1)科技创新是产品与品牌永葆活力的不竭动力。鼓励企业重研发、强设计、创品牌,打造知识产权、品牌服务,实现全产业链科学发展,建立研发中心,引进高层次的经营管理人才和技术人才;在桂平市级职业中专中设立服装专业,培养设计、裁剪、加工服装专业技术人员;市劳动部门实施“劳动力素质培训工程”,鼓励农民工自愿报名接受服装加工方面的系列免费培训学习。
    (2)进行配套和升级。入园的规模以上的纺织服装企业将不再以低档次服装为主打产品,而是以培育自主品牌和差异化取向,通过提高技术水平,实现由一般化纤原料为主的运动休闲服装转向由天然纤维、新型纤维等与化纤复合的高档服装的产业技术升级,确保产品的多元化并具有较强的市场竞争力。
    (3)搭建纺织服装产业链协同创新平台。创建“服装创意设计中心”,实现服装产业的价值提升;搭建服装产业链协同创新平台,启动纺织服装信息、政务、技术检测、金融、物业化服务等5大公共服务平台的建设,形成纺织、印染、设计、服装等终端产业加工一体化生产体系,技工贸一体的经营模式。
    (4)引入OEM模式。服装加工园区企业之间引入OEM方式, 规模以上企业向中小企业输出管理,输出品牌,既促进本地品牌资源的重组,通过OEM生产方式使园区内的企业资源共享,充分运转起来, 并进行设备配套升级和产品升级,提高内部管理水平和产品质量,锻炼从业人员素质,形成以园区为单位,各企业间协同发展的完整产业链。
     
    第四章 发展的主要任务
    一、加大力度培育特色小镇
    为推进广西服装产业发展,响应国家建设“特色小镇”的号召,桂平市将木乐服装工业园区作为产业龙头,带动其它服装企业共同构造建设产业标准化示范平台,将木乐镇改造升级为休闲运动服装特色小镇。
    以木乐服装特色小镇培育为契机,充分挖掘文化元素,制定科学合理的“特色小镇”三年攻坚培育实施方案,配套制定和完善各类规划、城建、环评、财税、贷款、用地等政策和手续,进一步提升桂平市纺织服装产业的知名度,扩大影响力,着力打响纺织服装产业“智造”牌,主动而为,引进企业和技术,积极承接国内外纺织发达地区的产业转移,打造桂平市纺织服装产业靓丽名片。加速推动桂平市在产业信息标准化、服装标准化等方面的建设,以无缝兼容的姿态融入和快速对接产业高端市场。挖掘桂平市地理人文优势资源,打造独具桂平市纺织服装特色的地理标志产品1-2个。
    搭建服装产业标准化信息平台,为桂平市服装加工企业提供标准化学习、交流、沟通的平台,传播国家标准化工作的最新动态、宣传企业的标准化成果、解答标准化工作问题。收集企业对政府部门标准化工作的建议,提升政府职能部门为经济社会发展服务的能力,全力推进技术标准战略的实施。通过运用标准化的原理、方法和手段有效地整合和引导社会资源。
    加快建设产业化平台。合理规划设计功能分区,适时推动服装工业园区会展中心区、销售展示区、招商服务区、电子商务区、对外贸易服务区、金融服务区、商贸区、物流集散区、配套产业区、服装加工区和接待中心区等产业化平台建设工作。
    二、大力扶持现有服装产业园区能力建设
    全面提升发展硬环境,充分运用市场机制,鼓励引导外资、民资等社会各类资本投资园区基础设施,支持民营企业以独资、合资、参股、特许经营等方式参与园区公共基础设施、商业运营及招商引资等事务。
    优化木乐服装工业园区的各项基础设施的建设规划,加快环城道路美化亮化建设、路网改造的基建工作,统一命名道路并设立具有纺织服装文化特色的路牌和交通指示牌;推进仓储物流、文化娱乐、公共交通等服务设施建设,为投资商提供良好的投资和工作环境。
    全面推进桂平市辖区内铁路、公路、水运和市内交通等多种运输方式的无缝连接建设,完善水运、陆运等路网建设,提升路网运载能力,为工业和信息化发展提供物流优势支持。加快实现与其它工业园、港口作业区、物流园区之间二级及以上公路无缝对接,完善工业园区到高速公路的连接线和快速路,提高园区之间以及对外的交通通达性。
    三、积极推进设置纺织服装检测机构
    积极筹建或引进国家级或省级资质第三方检测机构,服务桂平市纺织服装产业发展,建全纺织服装产品质量检验体系,提高检验监督有效性,及时对各类高新技术纺织服装产品进行质量认定,压缩检测周期,加快产品在市场的流通速度,为纺织服装产品品牌建设打好基础。
    四、促进企业做大做强,推动企业上市
    积极营造引商、安商、富商、亲商的优良投资环境,鼓励中小企业加快发展,培育服装龙头企业和上市企业。
    鼓励个人创业,推动技术含量高、发展前景好的小微企业设厂开店。着力解决中小服装企业低小散问题,改善企业外部形象和内部管理水平,着力培育一批“专、精、特、优”的服装企业。鼓励小微企业实施“规下转规上”计划,加强担保服务和融资支持力度,鼓励中小企业围绕虚拟经营、品牌经营等龙头企业,主动调整发展方向,通过深层次的专业化分工协作,以小而专、小而精的优势为大企业配套服务。增强中小企业对龙头企业先进技术的吸纳能力,促使信息、资源等要素的相互传递与流动,强化对大型企业的配套协作,从根本上解决大中小企业“同位”竞争。支持中小企业改扩建厂房、改善用工条件,优化中小企业公共服务环境。
    把培育服装龙头企业纳入桂平市重点龙头企业有关政策惠及范畴,享受相应的政策奖励;对当年度主营业务收入首次超过10亿元的产业龙头企业给予奖励;对企业自行投建或控股