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发文单位:桂平市交通运输局成文日期:2019年08月30日
标  题:桂平市交通运输局关于印发交通运输行业“双随机一公开”监管实施细则的通知
发文字号: 浔交字〔2019〕42号 发布日期:2019年09月12日

桂平市交通运输局关于印发交通运输行业“双随机一公开”监管实施细则的通知

2019-09-12 16:58     来源:桂平市交通运输局
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浔交字〔2019〕42 号

 

桂平市交通运输局关于印发交通运输行业“双随机一公开”监管实施细则的通知

 

局各股室、局属各单位:

    现将《桂平市交通运输行业“双随机一公开”监管实施细则》印发给你们,请结合本单位实际,认真组织实施。

 

                                              桂平市交通运输局

                                                   2019年8月30日

 

桂平市交通运输行业“双随机一公开”监管实施细则

    

    第一条  为全面推进我市交通运输行业监管“双随机、一公开”工作,进一步落实简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,规范事中事后监管,按照《交通运输部关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施意见》(交法发〔2019〕85号)、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发交通运输行业“双随机、一公开”监管实施细则的通知》(桂交法规发〔2018〕132号)、《贵港市交通运输局关于印发交通运输行业“双随机一公开”监管实施细则的通知》要求,结合我市交通运输行业实际情况,制定本实施细则。

    第二条  本细则适用于我局及所属行业管理机构(以下简称“交通运输部门” )组织实施的交通运输行业监督检查随机抽查工作。

将“双随机、一公开”作为交通领域全部市场监管活动的基本手段和方式,原则上所有交通运输行政检查等行政执法工作都应通过双随机抽查方式进行。

    第三条  交通运输部门实施的“双随机、一公开”监管模式,是指交通运输部门在依法实施交通运输行政执法检查时,采取随机方式抽取被检查对象,随机选派执法检查人员,按计划开展抽查检查并及时公开检查结果。

    第四条  交通运输部门通过明确随机抽查事项清单、建立健全被检查市场主体名录库和执法检查人员名录库、合理确定各具体抽查事项的抽查比例和频次、规范随机抽查程序,逐步完善随机抽查机制,规范我市交通运输行业行政执法行为,维护市场公平竞争秩序,提升行业监管服务能力和水平。

    第五条  交通运输部门建立完善本部门的随机抽查事项清单,对市场主体实施抽查严格根据随机抽查事项清单进行。抽查事项清单应根据法律、法规、规章修订和行政职能调整情况及时进行动态调整,并向社会公开。随机抽查事项清单应当明确抽查依据、抽查主体、抽查标准、抽查内容、抽查方式等内容。

    第六条  交通运输部门根据职责分工,依托国家企业信用信息公示系统来管理行政执法检查人员名录库,并实行动态更新管理。

行政执法检查人员名录库包含检查人员的身份信息: 单位、姓名、性别、身份证号、执法证号、执法门类、执法区域等信息。

    第七条  交通运输部门应根据职责分工,依托国家企业信用信息公示系统分类建立完善检查对象名录库,并实行动态更新管理。

    被检查市场主体名录库应包含被检查主体名称、主营业务范围、经营场所地址、法人代表(或负责人) 、联系方式、统一社会信用代码等内容,对于涉及危货运输经营的市场主体,以及投诉举报较多、被列入诚信黑名单或有严重违法违规记录的市场主体,交通运输部门应当将其在本级信息管理系统市场主体名录库中予以单独分类,建立特殊经营或异常经营市场主体名录库。

    第八条  交通运输部门实施的双随机检查分为实地检查、书面检查、网络监测三种形式,各单位可综合运用上述三种形式实施检查。

    检查可以采取一般抽查、重点抽查、一般抽查和重点抽查相结合等方式。一般抽查,是指不设定条件对某一行业和领域的所有经营者开展随机抽查;重点抽查,是指根据经营规模、信用等级、处罚记录等因素对某一行业和领域的部分经营者开展随机抽查;一般抽查和重点检查相结合,是指先进行重点抽查,再对重点抽查对象外的经营者开展一般抽查。

    第九条  被检查市场主体名单和执法检查人员名单,均由交通运输部门通过“双随机、一公开”抽查平台抽取。

    第十条  交通运输部门要根据监管领域实际情况,每年年初在国家企业信用信息公示系统中(部门协同监管平台一广西)编制年度随机抽查计划,明确抽查的内容、比例、频次等事项,并严格执行。信息系统实现从抽查计划制定、抽查实施、结果录入、跟踪处理、结果公示等各环节全程留痕,做到责任可追溯。

    第十一条  被检查市场主体和检查人员通过电脑随机产生,检查人员的执法类别与执法区域应当与检查工作任务相互匹配。

    第十二条  交通运输部门根据随机抽取检查市场主体和检查人员名单制定具体抽查工作方案,明确抽查方式、抽查形式、抽查时间、抽查事项等内容。

    第十三条  抽查工作要按比例和频次进行,具体比例和频次由监督检查主体根据实际情况、上级要求和工作需要确定,抽查比例要按照法律法规规章规定,根据交通运输行业监管实际情况,结合交通运输执法队伍实际情况,合理确定抽查比例、频次和被抽查概率。既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又要防止任意检查、执法扰民和廉政风险。

    交通运输部门应当逐步建立抽查强度与被查市场主体历年受检情况、信用状况挂钩机制。对各类信用评价较高、历次抽查过程中没有问题的市场主体,可适当减少检查频次; 对各类信用评价较低、历次抽查过程中问题比较多比较突出、发生过严重违法行为的市场主体、存在问题比较多的行业、地区加大随机抽查力度,适当增加检查比例和频次。

    第十四条  交通运输部门要建立部门协同、联合监管的工作机制,提高执法效能。

    第十五条  被检查市场主体名单一经确定,交通运输部门应当通过门户网站或政务网站同步公示随机抽查事项名称、抽查对象、抽查时间等内容,并按规定向国家企业信用信息系统(广西地方本级)进行推送。

    第十六条  交通运输部门制定具体抽查工作方案应当坚持依法公正、科学高效的原则,统筹调配监管力量,实行层级联动,统筹协调抽查计划,按时保质完成抽查任务。

    第十七条  开展实地检查,检查人员不得少于两人。检查人员应出示交通运输行政执法证件。检查人员要如实记录检查情况,建立检查台账,将检查项目名称、被检查市场主体名称、检查人员姓名、检查时间、检查内容、检查结果、发现问题、整改落实情况等录入台账。

    第十八条  实施抽查检查时,要明确抽查纪律要求,规范检查行为,如实记录检查情况,不得超越检查范围和权限,不得检查与抽查事项无关的物品,不得影响企业的正常生产经营活动。必要时,执行抽查任务还要事先开展业务培训,努力做到有问题能够发现,发现问题能够及时有效解决。

    第十九条  检查人员在检查过程中发现涉嫌违法违规行为,应当依法认定;可以当场纠正的,依法给予纠正,并做好记录;发现的问题和隐患,要求违法违规的被检查市场主体限期整改的,应当及时跟踪整改情况;发现存在依法应当给以行政处罚的违法行为的,依法立案处理。对于依法不属于检查主体职权范围内的事项,移交其他有关部门处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关

    第二十条  随机抽查检查记录应由被检查市场主体负责人签字或盖章确认。

    第二十一条  交通运输部门应在检查结束后现场或10 个工作日内向被检查市场主体逐户反馈检查结果。反馈检查结果,可以依法采取直接送达、邮寄送达等送达方式。

    第二十二条  随机抽查的书面材料应及时整理归档保存,保存期限有规定的,从其规定;没有规定的,保存期限不少于两年。

    第二十三条  按照“谁抽查、谁录入,谁查处、谁录入”的原则,交通运输部门通过本单位门户网站或政务网站及时将抽查检查情况、处理结果等信息进行公示,并按规定将上述信息推送至广西公共信用信息共享平台,通过国家企业信用信息公示系统(广西)。

    第二十四条  交通运输部门根据职责分工应当建立健全失信联合惩戒机制、行业黑名单制度,将随机抽查结果纳入交通运输行业信用考核记录。

    第二十五条  开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律、法规、规章制度, 加强领导、依法行政、廉洁执法,遵守各项工作纪律。

    第二十六条  开展“双随机、一公开”的有关部门和人员,不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作,徇私舞弊、失职渎职或消极不作为的,应依法依纪追究相关人员责任。

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