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桂平市2019年度工作计划

2019-03-04 10:34     来源:桂平市人民政府
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桂平市2019年度工作计划

 

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好政府各项工作意义重大。

今年的工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区和贵港市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持新发展理念和“稳中求好、好中快进”发展主基调,按照贵港市委“13446”工作思路,推动产业高质量发展,推进城乡协调发展,抓好脱贫攻坚和民生工作,加强生态保护和环境治理,深化供给侧结构性改革,推进关键性改革和高水平开放,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,加快建设宜居宜业宜游壮美新桂平步伐,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,财政收入增长6%,固定资产投资增长13%,规模以上工业总产值增长14%,农林牧渔业总产值增长6.5%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇登记失业率控制在4.3%以内,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降,主要污染物排放总量得到有效控制。

围绕以上目标,重点做好以下九个方面工作:

(一)聚焦脱贫摘帽,决战决胜脱贫攻坚战

深入开展“精准扶贫决胜年”活动,向深度贫困发起总攻,确保实现高质量脱贫摘帽。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求,巩固提升脱贫攻坚成果。着力推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫,确保贫困户对扶贫政策应享尽享、脱贫成效巩固提升。持续实施扶贫产业发展六大行动,不断做大“5+2”特色种养业。在每个贫困村发展100亩以上、每个乡镇发展1500亩以上连片示范基地。重点新发展“构树+”、西山茶、澳洲坚果等特色产业各3万亩。加大就业扶贫车间建设力度,带动更多贫困户就近就业增收致富。打好贫困村基础设施建设收官战,推动贫困村基础设施及公共服务建设提档升级。全面完成农村危房改造任务。支持贫困村结合自身条件和资源优势发展集体经济,力争60%的村(社区)收入达5万元以上,培育10%的村(社区)集体经济年收入达10万元以上,培育20个集体经济年收入20万元以上的示范村。做好易地扶贫搬迁安置区后续发展工作,加快推进拆除旧房和复垦工作。扎实抓好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。

(二)聚焦动能转换,推动工业高质量发展

统筹开展“县域经济提升年”、“工业发展提升年”活动,加快新旧动能转换,调整优化产业结构,提高经济质量效益。

统筹推进产业发展。加快构建现代工业体系,确保规模以上工业增加值增长8.5%,年内新增规模以上工业企业12家。优化升级服装针织、生物化工、装备制造、农副产品加工等传统产业,金源生化扩建、威颜食品扩建等项目年内实现投产,加快推进源安堂扩建、乳泉液酒业搬迁扩建等项目。新建南木农产品深加工园区,规划建设社坡腐竹产业特色小镇。培育壮大电子信息、智能制造、生物医药等新兴产业,确保三一筑工、振华通讯科技、悦通新能源汽车、中盟大自然环保产业园等项目上半年陆续开工建设。

强化承载平台建设。持续完善园区基础设施,不断提升园区承载力和聚集力。重点建设长安工业园区、龙门工业园区和木乐服装针织工业园区,加快完善园区基础设施和配套设施,竣工长安工业园区福山一路东段道路工程和园区服务中心,加快建设龙门工业园区南区防洪堤工程,开工建设龙门工业园区二期路网工程、木乐服装针织工业园区二期路网工程和龙门污水处理厂,力争开展龙门工业园区二期土地平整工程。

(三)聚焦壮大实力,做大做强旅游产业

推动旅游业快速升级。力争全年接待游客超过1000万人次、旅游消费超过170亿元,促进消费增长。推动国有景区改革,理顺关系,切实把旅游资源优势转化为发展优势。建立健全旅游市场综合监管机制,促进旅游市场健康有序发展。加快推进国家全域旅游示范区和西山5A级景区“两区联创”工作,推动龙潭国家森林公园、大藤峡生态旅游区分别建设成为国家级和自治区级生态旅游示范区。打造提升“十大”旅游产品,加快西山泉(二期)、万隆国际、大藤峡江畔森林康养小镇、大藤峡旅游码头等项目建设。引进企业开发建设金田起义红色经典旅游景区,促进景区景点提档升级。开工建设金桂田园综合体、西山生态文化公园。

大力发展商贸服务业。着力扩内需促消费,推动消费结构升级。适应消费升级新趋势,鼓励实体商业转型发展,建设智慧商圈、智慧商场,构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式,扩大移动支付、共享经济等新兴消费。提升物流业智能化水平,发展共同配送等新型供应链。全面落实促进房地产行业平稳健康发展的各项政策,调控房价过快过高增长。加快凤凰城、爱琴海购物公园、中央城市广场等一批大型商业综合体建设,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。加快农村电商发展,鼓励投资建设农村物流仓储中心、农村物流运输体系,完善农村交通、通讯、物流最后一公里“微循环”。加快商贸服务业发展,新增批零住餐业限上企业15家以上。

(四)聚焦乡村振兴,推进农业农村现代化

推动现代特色农业转型升级。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划,建成核心示范区2个以上、县级示范区5个以上、乡级示范园19个以上、村级示范点144个以上。新增规模养殖场50家、农民专业合作社40家、家庭农场15家。引进一批农业产业化龙头企业,推进农业提档升级,新增农业龙头企业2家。

做大特色农产品品牌。实施农产品品牌建设战略,运营好农产品区域公用品牌。新增“三品一标”产品3个以上、生态养殖认证5个以上。继续开展创建广西富硒农产品示范县工作,全面提升农产品美誉度和附加值。稳定粮食种植面积,确保粮食安全。

深化农村综合改革。做好农村承包土地经营权确权登记颁证收尾工作,确保顺利通过国家验收。盘活土地经营权,健全土地经营权流转管理服务体系,力争建立市、乡、村统一联网三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。继续抓好农村集体产权制度改革试点工作。加强森林资源保护和开发,不断提高森林覆盖率。大力扶持发展新型经营主体,持续推动农业集约化发展。加强农村基层组织建设,完善村民自治制度。深入开展农村精神文明创建活动,推动农村移风易俗。

改善农村人居环境。突出抓好农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、农村人居环境整治,推动农村人居环境提档升级。加大农业农村基础设施建设力度。实施7座病险水库除险加固工程,持续推进社坡河油麻镇河段整治工程、大洋河中沙圩镇防洪治理工程、大湟江江口镇右岸整治工程等3个中小河流治理项目;开展小型农田水利设施及农村饮水巩固提升工程建设。深入推进“四好农村路”建设,硬化村屯道路400公里。完成上级下达的农村危房改造和农村改厨改厕任务。启动“幸福乡村”活动,集中开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。扎实推进新型城镇化,着力完善乡镇道路、水电、排污、网络等基础设施,不断改善集镇居住环境,提升乡镇城镇化水平。推进乡镇公共厕所建设。抓好江口镇、南木镇、社坡镇、麻垌镇等市级特色小镇培育工作,重点加快推进木乐镇国家级和自治区级特色小镇的培育和建设,确保在2020年顺利通过验收。

(五)聚焦品质提升,统筹推进城乡发展

深入开展“城市品位提升年”活动,加快城乡一体化进程,让城乡发展更加协调,让生活环境更加宜居。

建设宜居城市。构建大交通格局。配合做好贵港至隆安高速公路桂平段建设,确保年内竣工通车。继续抓好荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰二级公路桂平段和社步至麻垌二级公路等项目建设,启动寻旺至油麻二级公路改造工程,完善蒙圩大道、玉桂大道等项目。开工建设沙岗大桥、江北汽车客运中心、社步至兴业和新垌至北市二级公路等项目,加快推进白沙大桥、浔江大桥、荔玉高速桂平东出口引线、金田至垌心二级公路等项目前期工作,配合做好贵港蒙圩机场前期工作。抓好旧城改造。全面启动城区主要交通干道“白改黑”、绿化、亮化、美化和旧城改造工程。加快建设黔江西岸进坝大道、郁江西岸堤路园(二期)、兴桂路(二期)等项目。重新启动浔州南路、禄棠西路、桂江东路等项目。加快推进棚户区改造,确保铺岭保障性住房小区、郁江西岸堤路园棚户区上半年竣工交付使用;加快铺岭棚户区、糖厂棚户区、厢东棚户区等项目建设,力争官冲口瓦窑村棚户区、师部中路棚户区等项目开工建设。开工建设市污水处理厂提标改造工程、市生活垃圾无害化处理场二期工程。新建城区市政公厕7所。全面建设江北新区。启动建设市体育中心、市委党校、武装部等项目。推进商业项目和市政配套工程建设,竣工金田大道、龙潭大道,开工建设长安大道、江北新区污水处理厂等项目。抓好城市精细化管理。开展市容市貌专项整治行动,解决交通秩序混乱、乱摆乱卖、侵占城市道路人行道、广告乱贴乱挂、农贸市场脏乱差、占道经营、私设停车位等群众反映强烈的问题。加强城区环卫工作,改造更新城区垃圾收集设施设备。严厉打击“双违”行为,坚决遏制增量,逐步消化存量。启动智慧城市项目,推进城市管理智慧化、便民化、高效化。

抓好项目建设。继续实施项目组团行动,计划重点推进组团项目80项,其他项目200项,总投资1600亿元,其中今年计划新开工80个、竣工或部分竣工25个。深入实施“六大突破行动”,强化项目建设保障。完善“五个一包到底”工作机制,严格执行项目建设绩效考评机制,强化责任落实,确保项目建设如期推进。开展项目建设用地征拆攻坚战,实施城乡建设用地增减挂项目,加快项目建设用地供地。大力解决项目建设三产回建地安置难题,力争落实用地指标500亩;创新安置方式,推行货币补偿安置。全面完成大藤峡水利枢纽工程征地拆迁工作,全面完成柳欧岭等6个安置区建设并交付移民使用。实现大藤峡水利枢纽大江截流。加快土地储备工作,力争年内收储、流转土地6万亩。

(六)聚焦改革开放,增强创新发展活力

深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革,调整优化政府机构设置和职能配置,提高政府效率效能。继续深化事业单位改革。完善乡镇“四所合一”运行机制。稳妥推进行政综合执法改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,大幅度减少执法队伍种类。深化国企改革,妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。加快推进国有企业重组,组建桂平市城市投资发展有限公司、桂平市交通旅游投资发展有限公司、桂平市产业投资发展有限公司三大国有企业。加快城市社区建设,提升城镇化率。

继续深入扩大开放。深入开展“招商引资提升年”活动。突出纺织服装、农产品深加工、电子信息和生物制药等主导产业,围绕强龙头、补链条、聚集群,实施精准招商。加强面向“国字”头、“中字”头企业的招商引资力度,瞄准中央企业、民营企业500强和行业龙头企业、上市公司,精准对接,切实提高招商质量。注重招商实效,优化考核体系,强化项目落地,切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。推动实施“雁归”工程,鼓励引导优秀乡贤回乡创业发展。

全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境提升年”活动,把政府机构改革同简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来,改革创新高效智慧便民的政务环境、营商环境。加快“最多跑一次”改革标准化、规范化建设,优化“一窗受理、集成服务”主入口,打破信息孤岛、推进信息互联互通。整合各级资源,改进和完善乡镇政务服务中心、村党政群服务中心建设。积极推动“最多跑一次”改革向各类公共服务机构延伸,推动便民服务“最多跑一次”改革全覆盖。加强和规范公共资源交易管理,让权力在阳光下运行。强化用地保障,积极争取产业用地指标,抓好批而未供用地消化利用,盘活存量土地和低效用地,持续推进“腾笼换鸟”。强化金融服务,引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持。强化科技助力,完成科技成果转化3件,申报自治区级工程技术研究中心1家,力争新培育自治区级科技型中小企业4家、高新技术企业2家,启动桂平市玉桂产业农业科技园区建设。深入解放思想,强化督查问责,深化效能建设,严厉整治庸政懒政怠政行为。

大力发展民营经济。营造公平竞争环境,全力维护民营企业合法权益。千方百计帮助民营企业解决困难,落实各级优惠政策,打通政策落实“最后一公里”。不断优化营商环境,有效降低生产经营成本,让民营企业“轻装上阵”。强化服务协调,加强政银企三方合作,调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难、融资贵的问题。支持广西金投集团等金融平台为企业提供更多、更优质的服务。构建“亲”“清”新型政商关系,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强民营企业家队伍建设。开展民营经济示范县创建活动。

(七)聚焦生态环保,提升绿色发展水平

打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。确保PM2.5浓度和优良天数达到自治区考核要求。重点加强城区扬尘综合治理,强化工地扬尘管控,严格落实工地现场封闭围挡、现场湿法作业、场区道路硬化、渣土物料覆盖、在建楼体封闭、出入车辆清洗“六个百分百”。强化秸秆焚烧管控,引进企业回收利用秸秆,从源头遏制污染;推动园区企业“煤改气”、木材加工企业、砖厂安装污染治理设施和在线监控设施,确保企业达标排放。强化城市餐饮业油烟排放控制,加强烟花爆竹禁放限放管控,坚决取缔城区露天夜宵烧烤。打好碧水保卫战。加强工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,重点实施郁江、黔江、浔江等流域和城区饮用水水源地环境保护整治,主要江河水考核断面水质达标率92%以上。深入推进河长制、湖长制。建立健全江河湖库“清四乱”工作长效机制,扎实开展江河湖库综合治理与生态修复工作。完成城区第二农贸市场及菠萝坑排污沟“黑臭”水体治理。加强乡镇污水处理,竣工10个镇级污水处理厂。打好净土保卫战。实施城乡一体化及生活垃圾终端分类无害化资源化减量化处理项目,开工建设医疗废物收集中转站项目。加强重点行业企业用地土壤环境调查,强化重点区域、重点企业地块土壤监测、隐患排查和整治,不断提升土壤质量。抓好木圭矿区、厚禄矿区合法企业的规范生产、达标排放。全面开展废弃矿区的修复整治、恢复植被,改善矿区生态环境。建立健全依法严厉打击非法挖土洗砂行为的长效机制。

加强生态监管责任。落实领导干部生态文明建设责任制,严格执行“党政同责、一岗双责”。全面完成中央环保保护督察“回头看”反馈问题整改。严格执行考核评价和责任追究制度。健全网格化环境监管体系,提高执法效率。开展重点行业企业专项执法整治行动,坚决防范各类环境违法违规行为死灰复燃,确保整改工作落到实处。启动国家级生态文明建设示范县建设。

(八)聚焦公共服务,持续改善民生福祉

积极促进就业创业。大力促进就业创业,重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题,确保全年新增城镇就业4400人、农村劳动力转移就业17000人,“零就业家庭”动态保持为零。深入实施全民技能振兴工程,完成职业技能培训3000人次。

健全社会保障体系。落实全民参保计划,完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度,确保户籍人口应保尽保。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系,加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。关注关爱困难群体,强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障,完善多层次的养老服务体系。

优先发展教育事业。全面发展各类教育,提高教学质量。加大投入,改善办学条件,坚决消除大班额。巩固义务教育均衡发展评估验收成果,促进义务教育均衡由基本达标向优质均衡发展。新建市七中、市福新小学、市江北新区第一小学、石咀镇中心幼儿园和垌心乡中心幼儿园,竣工腾飞小学、光明小学、长安工业园区小学、南木镇京塘小学、南津小学东校区、凤凰小学,竣工马皮乡、油麻镇、社坡镇、大洋镇、南木镇等5所中心幼儿园,完成17.85万平方米的全面改薄项目。增加学前教育资源供给,实施普及高中阶段教育攻坚计划,做好市三中示范高中复核认定工作和市实验中学、石龙民族中学特色高中创建工作。大力发展职业教育。落实特殊教育、困难家庭学生资助等政策。持续抓好师德师风建设。改善教师待遇,提高绩效工资总量,力争教师工资不低于公务员平均工资。

加强文体工作。开展节庆文化活动,丰富群众文化生活。实施文化惠民工作,完善公共文化服务功能,促进农村基本公共服务均等化。推进城乡体育一体化发展,加大村级公共服务中心建设力度,确保符合条件的贫困村全部覆盖。积极开展全民健身活动,深入推进“全国武术之乡”建设。加快大藤峡博物馆、市博物馆新馆、市青少年活动中心、市图书馆新馆、市剧场、市体校等项目前期工作。实施广西特委机关旧址、桂山钟楼等红色文化项目保护开发建设。加强爱国主义教育,培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设。抓好意识形态工作。

深入推进健康桂平建设。继续深化医药卫生体制改革,重点开展分级诊疗、医疗联合体建设。改革公立医院薪酬制度,吸引高层次医疗人才。推进基层医疗卫生机构基础建设,提升整体医疗卫生服务水平。新建市妇幼保健院长安新院、市中医医院外科综合楼,竣工市人民医院农机公司大楼改造门诊办公楼项目。加快道路、供电、供水、排污等市政配套基础设施建设,确保2020年上半年市人民医院江北新院投入使用。持续推进家庭医生签约服务,扩大医疗服务保障覆盖面。深入推进健康扶贫工程,减轻群众看病负担。加强中医药能力建设。继续开展创建广西食品安全示范县工作,加大食品药品安全监管力度,把好群众饮食用药安全关口。

统筹抓好其他社会事业。加大全民国防教育工作力度,创新国防动员和民兵预备役工作,抓好“双拥”和退役军人服务保障工作,夯实创建“全国双拥模范城”基础。完成第四次全国经济普查工作。做好第七次全国人口普查前期工作。抓好绩效、审计、气象、人防、地震、对台、档案、地方志、公积金、市场监管、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、二轻联社等工作,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联、社科联、工商联等群团作用,支持金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港市驻浔单位工作。

(九)聚焦风险防范,确保社会和谐稳定

强化风险意识,提高风险化解能力,扎实履行防范化解重大风险的政治职责,重点做好防范化解金融风险、安全风险和稳定风险工作。

防范金融风险。落实地方金融监管责任,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。落实防范和处置金融风险应急预案,全面排查梳理潜在风险,强化债务风险防控主体责任,有效化解企业债务风险,防范化解地方政府隐性债务风险,守住不发生重大金融风险底线。

防范安全风险。严格落实安全生产责任制,抓好道路交通安全,强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故发生。做好应急管理和应急救援工作,健全公共突发事件应急管理机制。加强市场监管,确保食品、药品、特种设备安全。抓好重大疫情和重大传染病防控工作,切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。抓好消防安全工作,全面整治区域性和各类消防安全隐患。

防范稳定风险。加强社区矫正,继续开展创建“无毒社区”“无邪社区”活动,严厉打击毒品犯罪活动和各种渗透颠覆活动。继续推进扫黑除恶专项斗争。全面落实信访责任,深入排查化解矛盾纠纷和推进信访积案化解。创新完善主体化、信息化社会治安防控体系,推进社会治理现代化,从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。加强普法教育,提高全民法治意识。加强社区居民管理和服务工作。

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