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中共桂平市委员会办公室 桂平市人民政府办公室关于印发《桂平市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

2019-03-27 17:42     来源:桂平市发展和改革局
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中共桂平市委员会办公室 桂平市人民政府办公室

关于印发《桂平市发展和改革局职能配置、

内设机构和人员编制规定》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,市直各部委办局:

《桂平市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核后,已报市委、市人民政府批准,现予印发。  

 

中共桂平市委员会办公室

桂平市人民政府办公室

2019年3月22日

 

 

桂平市发展和改革局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条 根据《桂平市机构改革方案》和实施意见精神,制定本规定。

第二条 桂平市发展和改革局是桂平市政府工作部门,为正科级。保留加挂桂平市粮食局牌子。

第三条 桂平市发展和改革局贯彻落实党中央、自治区党委、贵港市和桂平市委关于发展改革工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、自治区、贵港市有关国民经济和社会发展的方针、政策,拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、重点专项规划、区域发展规划;负责市级各类专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;受市人民政府委托向桂平市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责全市宏观经济运行预测、预警,研究经济运行中带有全局性的重大问题,提出对策建议,协调解决经济运行中的重大问题;汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况,提出相关政策建议。

(三)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,分析对外开放的重大问题,协调和组织拟订综合性及有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制对策建议;深化改革开放,推进区域合作。

(四)负责投资管理,提出全市全社会固定资产投资总规模;统筹安排市财政性建设资金、政府性建设基金和国家、自治区、贵港下拨的专项资金;汇总编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划;编制以工代赈投资项目计划并组织实施;指导和监督国外贷款建设资金的使用;研究提出投融资政策措施;指导和监督政策性贷款的使用方向;提出引导民间资金用于固定资产投资的方向、重点和措施;综合协调全市招标投标工作,对重大建设项目过程中工程招投标进行监督检查。

(五)承担全市规划重大项目、重要工业基地和生产力布局的职责;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外重大投资项目;负责审批本市权限内的政府投资重大项目初步设计;负责全市重大建设项目的布局和前期工作的组织、协调、管理;负责统筹推进全市重大项目建设,提出并组织实施年度本市重大建设项目。

(六)提出全市利用外资和境外投资的战略及政策措施,编制全市利用外资和境外投资规划,引导外资投向;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

(七)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控工作;编制本市重要农产品、工业品和原材料进出口计划,并监督执行;负责粮食、食糖、食盐、棉花、石油等重要物资和商品的本市储备计划;研究提出服务业、现代物流业发展的战略和规划;研究提出服务业综合性政策建议;协调全市重大服务业项目、集聚区建设。

(八)转变发展方式和推进产业结构战略性调整和升级,研究提出国民经济重要产业的发展战略和规划;研究统筹城乡经济社会发展的重大问题,提出促进农业和农村经济发展的战略、规划;研究能源、交通发展的重大问题,提出能源、交通发展的战略、规划;研究工业、服务业、高技术产业发展的重大问题,提出促进工业、服务业、高技术产业发展的战略、规划。

(九)编制和组织实施全市西部大开发战略规划;研究提出区域经济协调发展和城镇化发展的战略及政策措施,促进区域城乡协调发展。

(十)负责全市人口发展、科学技术、教育、旅游、文化、广播电视、新闻出版、卫生、民政、体育等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施,协调各项社会事业发展中的重大问题;提出劳动、就业、社会保障、收入分配与经济协调发展的战略和政策建议;研究拟定人口发展战略、中长期规划和人口政策。

(十一)贯彻执行国家、自治区、贵港市能源产业发展的方针政策和法律法规,拟订本市能源发展战略、规划、产业政策、年度计划,编制能源重点行业发展专项规划,并组织实施;研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟定能源消费总量控制工作方案并组织实施。拟定能源改革方案,协调能源发展改革中的重大问题。加强能源预测、预警,开展能源对外合作。

(十二)贯彻执行国家国民经济动员工作的方针、政策,组织编制并监督执行国民经济动员预案、总体规划和年度计划,研究拟订经济建设与国防建设协调战略和规划,协调有关重大问题。组织实施国民经济动员有关工作。     

(十三)贯彻执行中央、自治区有关粮食工作的路线、方针、政策,对粮食政策的执行实施监察、依法行政。

(十四)负责本市粮食流通行政管理、行业指导;办理粮食收购资格许可;负责本市粮食流通统计工作;拟订本市粮食平衡方案和粮食工作的各项措施,实施对社会粮食的宏观调控,实施粮食流通行业的发展规划和管理。

(十五)对粮食经营者的粮食购销活动、执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查;对粮食收购资格进行核查;对违反《粮食流通管理条例》有关规定的行为进行处罚。

(十六)指导各粮食企业粮食收购工作,掌握粮源;落实粮食调拨计划,搞好粮食平衡分布;组织指导储备粮计划的落实;指导粮食储存保管工作,推广应用现代化储粮技术;指导粮油及粮油复制品的加工;落实粮食企业基本建设计划,组织粮油流通设施和仓储设施建设,改善粮食加工和流通设施。

(十七)负责安排政策性粮食供应,确保军队粮食供应;平抑市场粮价、稳定粮食市场。

(十八)负责指导和监督全市国有粮食系统的财务管理和国有资产管理,组织实施粮食财务、会计制度、汇编财务报表和会计决算,协同有关部门管理和使用粮食风险基金。实施粮食储备和粮油流通统计制度。

(十九)协同有关部门加强对粮食市场和粮价管理。

(二十)贯彻落实国家的方针、政策和法律法规,组织实施国务院、自治区人民政府和市人民政府下达的价格改革和调整方案,并根据国务院、自治区人民政府下达的物价总水平调控目标,提出我市调控目标的具体落实措施,经市人民政府批准后组织实施。

(二十一)依法管理全市商品和服务价格,根据上级的有关规定,制定地方性价格管理办法和实施细则,作价办法。依法管理好属政府定价和政府指导价的商品、劳务价格;直接管理、制定和调整属本级权限的商品和服务价格。

(二十二)负责全市价格监测,建立市场价格信息预警系统,分析市场物价动态,提出对策和措施,为领导部门决策服务。

(二十三)依法组织我市价格认证、涉案财物价格认证和应税物价格认证。

(二十四)完成市委、市人民政府交办的其他任务。

(二十五)职能转变。

1.取消的职责。

取消已由国务院、自治区、贵港市和桂平市人民政府公布取消的行政审批事项。

2.划入的职责。

将桂平市粮食局、桂平市物价局的职责整合划入桂平市发展和改革局。

3.划出的职责。

将组织编制主体功能区规划职责划入市自然资源局。

将农业投资项目管理职责划入市农业农村局。

将重大项目稽查职责划入市审计局。

将价格监督检查与反垄断执法职责划入市市场监督管理局。

将药品和医疗服务价格管理职责划入市医疗保障局。

将信息化领域有关项目建设、信息资源开发利用与共享职责划入市大数据发展和政务局。

第四条 桂平市发展和改革局设下列内设机构:

(一)办公室。

1.协助局领导组织协调机关日常政务工作。负责会议组织、文件、电报、档案管理和各项工作的督查督办;负责局务综合材料的撰写和保密、安全保卫、机关财务、资产管理以及机关后勤服务工作;负责机关电子政务的组织实施工作。

2.按照干部管理权限负责局机关及直属单位干部、职工的人事管理和思想政治工作;负责机构编制、劳动工资、职称评审、计划生育、离退休人员管理、监督、服务等工作;负责组织局内的政治业务学习、干部培训教育、党组会议记录及会议纪要的撰写和党群生活、文体活动等工作;负责“绩效考评”和年终考核评选工作。

(二)综合股。负责研究市实施国家经济体制改革和对外开放重大方针、政策的执行情况,分析市经济体制改革和对外开放中综合性、全局性和深层次的重大问题,提出对策建议;组织拟定并实施市综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案的制定和实施,指导和推进市经济体制改革;研究提出社会分配、社会保障与经济协调发展的对策措施;按照市中长期发展战略和目标,提出综合性产业发展政策和优化产业结构的对策措施;研究提出国有经济战略性调整、优化所有制结构、多种所有制经济共同发展的政策措施。

(三)发展计划股。

1.研究提出全市国民经济和社会发展战略、城市发展战略及生产力布局战略,提出国民经济中长期发展。总量平衡、结构调整的目标和政策建议。编制全市年度、中长期发展规划,衔接平衡各行业规划、专项规划、区域经济发展规划。拟订和协调全市国土整治、开发、利用和保护的政策措施。

2.负责研究提出区域经济发展战略、规划和政策措施,组织实施国家西部大开发战略规划和政策措施;负责研究协调区域经济合作中的重大问题;参与编制矿产资源开发、环境保护、小流域综合治理规划。

3.负责研究提出全市重要商品总量平衡和宏观调控对策建议;编制市重要商品年度计划,监督计划执行情况,并根据经济运行情况进行调整;参与编制粮食、食糖、棉花、食油、化肥、石油等重要商品储备计划。

4.研究提出利用外资和境外投资的发展规划、总规模、投向及相关政策措施;负责市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出防范外债风险对策建议;负责局机关外事工作。

5.综合分析全市就业、收入分配和服务业发展情况;提出促进就业、调整收入分配和发展服务业战略和政策建议;组织拟订服务业发展规划,参与拟订就业等相关规划和年度计划,协调解决相关重大问题。组织制订和实施服务业技术规范和行业标准;协调和指导全市行业协会等社会中介组织的规范发展;承担市服务业发展领导小组日常工作。

统一归口负责局机关法制工作;组织研究并受委托起草国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关规范性文件;负责局机关规范性文件的备案、解释、清理和编纂工作;负责局机关行政复议、行政应诉以及本局法制宣传教育工作。

6.研究国民经济动员与国民经济发展、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织拟定国民经济动员规划、计划;协调国民经济平战转换能力建设。

(四)固定资产投资管理股(行政审批办公室)。

1.监测分析市社会固定资产投资状况,提出市固定资产投资总规模、结构和资金来源建议;编制市固定资产投资年度计划和中长期规划;会同有关部门编制城市基础设施、城市环保设施、房地产开发项目发展建设规划;负责汇总编制年度市财政性资金基本建设投资、技术改造投资计划,政府性基金基本建设投资计划,国家专项投资计划,房地产开发投资计划以及市直属单位自筹资金基本建设投资计划;安排国家、自治区和贵港市、桂平市拨款的城市基础设施、城市环保设施、公检法司设施、国家安全设施以及市直各部门(含事业单位)业务用房项目投资;指导和监督政策性贷款的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究投融资体制改革重大问题,提出对策建议;进一步完善非政府投资项目的核准和登记备案制度、专家咨询论证制度、投资审批责任制,建立和完善政府投资项目的后评估制度和监督机制;负责汇总和分析财政、金融、保险等情况,研究分析市社会资金平衡,提出融资的发展战略和对策建议;研究直接融资的重大问题,提出直接融资的发展战略和有价证券发行总规模、结构和投向的对策建议;参与企业债券和企业申请发行股票和可转换公司债券的审核工作;参与确定财政性建设资金总量安排和使用方向,协同有关部门确定财政补贴的规模和方向。协调编制全市农用地转为建设用地年度计划;负责全市固定资产投资基本建设项目节能审查工作。

根据国民经济和社会发展规划和有关专项规划,研究提出市建设项目前期工作年度计划和经费安排方案;指导和协调市招标投标工作;组织开展市重大项目前期研究和重大课题研究招投标组织协调工作;提出依法必须进行招标的项目的具体范围、规模标准,依法确定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介;对市重大建设项目工程招投标进行监督检查,开展工业项目招投标活动监督执法。

2.研究提出年度市重点建设项目目录,并归口管理;负责研究提出年度市统筹推进的重大项目新开工计划,组织市层面的重点项目新开工;协调市统筹推进的重大项目新开工和建设过程中的突出问题;参与全市大中型基本建设项目的项目立项等有关工作;负责组织重点建设项目的竣工验收和后评估工作;负责向市金融机构推介全市重大建设项目;负责全市重大项目库的建设。承担市重点工程项目建设工作领导小组办公室的日常工作。

3.负责提出流通业、现代物流业年度重大建设项目,协调重大项目建设中的突出问题;负责编制市储备设施项目和基本建设投资计划。负责编制全市服务业发展引导资金投资项目计划并对项目实施情况进行跟踪管理;负责全市流通业、现代物流业、服务业重点建设项目的审批、核准、上报工作。

4.负责提出利用国际金融组织贷款、外国政府贷款、国际商业贷款的项目,指导和监督国外贷款建设资金的使用;负责组织实施国家、自治区外商投资产业指导目录;组织市有关部门实施外商投资产业指导目录;负责汇总上报利用外资、境外投资、境外参股购股的重大项目,安排市利用外资、境外投资、境外参股购股的重大项目;审查国家鼓励发展的外资基本建设项目进口设备免税及确认书的发放;参与全市利用外资项目的前期工作和协调外资项目建设过程中的重大问题;负责全市对外招商项目库建设。

5.跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况;组织开展对中央、自治区和市财政性资金安排实施情况的监督和检查;对违规问题,按国家、自治区和市有关规定提出处理意见。

6.研究农业和农村经济发展和改革中的重大问题,提出农业和农村经济发展战略、规划及政策措施;组织编制农林水生态建设专项规划,协调平衡农业、林业、水利、气象、畜牧、渔业等行业发展规划和年度发展计划;参与编制环境整治及生态建设规划;参与衔接农产品加工与流通业发展规划和布局;提出农林水行业的基本建设年度投资计划方案(或草案)和重大项目建议,按规定负责审批、核准、备案农林水基本建设重大项目;提出安排国家、自治区、贵港市和市拨款建设的农林水项目计划;协调农林水和生态建设重大项目建设过程中的重大问题;负责库区移民后期扶持建设项目的投资审批,下达年度投资计划并协调项目建设过程中的重大问题;统一归口办理需报国家、自治区审批的农林水生态建设项目;组织、协调、指导和监督全市石漠化综合治理工作。组织编制全市以工代赈工程投资项目计划并组织实施;参与推进全市易地扶贫搬迁工程规划与建设。

(五)工业交通信息股。

1.研究提出工业发展战略规划、结构调整、重大项目布局、加快工业化发展的对策措施;负责编制国家指令性工业产品生产年度计划和重要工业产品的国家订货计划;研究拟订稀土产业的发展战略、发展规划;反映稀土产业发展中的重大问题和重大事项,并提出有关政策建议。

2.研究提出交通运输发展战略、规划、重大建设项目和布局;组织编制交通运输专项发展规划;负责协调各种运输方式的综合平衡及其发展中的重大问题;参与研究、审核交通战备的发展规划和年度计划。

3.负责提出工业、交通、气象等行业的基本建设年度投资计划和重大项目,办理需报国家和自治区审批的各类项目;提出安排国家、自治区和市拨款的工业的建设项目计划。

4.研究提出全市高技术产业、信息产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和重大建设项目;承办审批、核准、备案高技术产业重大项目;推进重点领域信息化建设;组织推动技术创新和产学研联合,落实国家、自治区创新驱动发展相关政策措施,推动国民经济创新和新兴产业的形成;组织推进重大产业化示范工程、产业化基地、产业链、科技基础设施、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等高新技术产业、战略性新兴产业重大项目建设;统一归口办理需报国家、自治区、贵港市审批的高技术产业、战略性新兴产业、创新平台和信息化建设项目。

5.负责综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展重大战略问题;组织拟订并协调实施能源资源节约、综合利用和发展循环经济规划、政策及年度计划;指导和协调全市循环经济发展工作;参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,提出生态建设、环境保护政策建议;组织上报全市能源资源节约、综合利用、循环经济、清洁生产、环境保护申请中央、自治区预算内资金项目;提出全市能源、资源节约和环境保护相关领域及城镇污水、垃圾处理市设施财政性资金安排计划;承担市节能减排工作领导小组日常工作。

6.研究分析国内外能源开发利用情况,提出全市能源发展战略、中长期规划和年度发展计划;衔接、协调能源产业规划的实施,组织编制能源重点行业的专项发展规划;负责农网还贷基金的管理和监督;研究提出能源节约和发展新能源的对策建议;负责电力规划和建设。

7.负责研究提出小城镇经济综合开发战略、规划,组织实施示范项目。协调编制全市环境保护、资源开发与综合利用中长期规划、年度计划。负责审核重点流域和区域环境综合整治项目,归口管理绿色援助计划,提出实施可持续发展战略和对策措施建议。

(六)社会发展股。负责提出全市社会事业发展战略、中长期规划和年度计划;衔接平衡全市社会事业发展中的人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、广播电视、新闻出版、文物、档案、民政、旅游(含涉外宾馆)等方面的中长期发展规划、年度计划以及相关政策;研究拟订全市人口发展中长期规划;监测分析社会事业发展,统筹推进全市基本公共服务体系建设和健康服务业等社会事业发展;提出统筹经济社会发展及解决社会发展重大问题的对策建议;组织编制社会发展事业中的重点专项规划;负责社会事业重大项目前期工作和协调建设过程中的突出问题;负责提出使用国家、自治区和市本级财政性资金的社会事业项目和年度投资计划并监督实施;归口办理权限内社会事业审批、核准、备案事项及审核上报需国家、自治区、贵港市审批或核准事项。

(七)物价管理股。

1.研究提出全市价格调控的中长期规划和年度计划;组织实施国家和自治区及市的价格调整总体方案;负责价格宣传、统计、信息和政策公布等工作。

2.负责贯彻实施国家颁布的工农商品、经营服务、公用事业和房地产等价格法律、法规和政策,研究制订价格改革、调整的中短期方案;研究提出全市工农商品、经营服务公用事业和房地产价格管理的范围、原则和办法,依法执行自治区政府定价和政府指导价的工农商品、经营服务、公用事业和房地产等价格,协调处理市内重大价格争议问题;负责全市商品价格和经营性服务管理工作。

3.负责贯彻实施国家颁布的行政事业性收费、公益性收费、经营性收费、重要有偿服务收费和中介服务收费等法律、法规和政策,研究提出市有关收费地方性法规、规章的建议,执行自治区有关收费政策,提出全市行政事业性收费、公益性收费、经营性收费、重要有偿服务和中介服务收费管理目录意见和落实公告、公布管理目录的具体工作;会同有关部门依法执行国家自治区批准的全市行政事业性收费、公益性收费、经营性收费、重要有偿服务和中介服务收费标准;依据管理目录制定全市行政事业性收费、公益性收费、经营性收费、重要有偿服务和中介服务收费标准;指导协调全市收费管理工作。

(八)粮食管理股。

1.研究提出全市粮食宏观调控政策、总量平衡以及粮食流通的总体方案;指导全市直补订单粮、保护价粮等粮食购销活动,提出市本级储备粮的收购、储备、管理、轮换,动用市本级储备粮的建议和监督实施;负责市本级《粮食收购许可证》的核准颁发工作,承担粮食收购资格核查工作;研究提出全市储备粮规模和粮食最低收购价格原则的建议;承担粮食监测预警和应急有关工作;负责协调灾区、库区和缺粮地区粮食供应等政策性粮食购销和粮食产销合作;承担全市粮食供求平衡、行业统计分析工作;组织实施“放心粮油”工程。

2.拟订全市粮食流通监督检查制度、办法并组织实施;监督检查全市粮食流通有关法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况;监督检查市储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况;对政策性粮食购销活动和粮食经营者从事粮食收购、储存、运输和政策性用粮的购销情况以及执行粮食流通统计制度情况的监督检查;组织开展全市粮食库存检查工作。

3.拟订全市粮食流通、仓储、加工设施的建设和维修改造、科技发展规划及有关年度计划;承办粮食流通设施市本级投资项目的有关工作;承担粮食行业科技管理、科技创新体系建设和新技术推广工作,推动开展绿色储粮、科学储粮工作;承担粮食行业粮油加工统计工作;组织拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;研究提出全市粮食流通体制改革方案,调查了解全市粮食企业的经营状况并进行指导;检查指导粮食行业安全生产工作。

4.贯彻执行国家军粮供应政策及有关法律法规;指导各军粮供应点做好驻浔部队和武警消防官兵的军供粮油供应的配送工作;指导军供粮油的储备,保障部队备战、调防等特殊情况下军供粮油的应急供应;负责军粮供应站网点布局、改造及管理;配合部队搞好驻浔部队后勤保障社会化等项工作。

第五条 桂平市发展和改革局行政编制为21名。设局长1名,副局长4名(其中1名兼任粮食局局长);内设股室领导职数16名。

机关后勤服务人员控制数4名。

第六条 桂平市发展和改革局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自2019年3月31日起施行。

 


中共桂平市委员会办公室                                                                  2019年3月25日印发


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