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政务办事一次性告知清单(省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发)

2019-08-08 11:02     来源:桂平市应急管理局
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附件2政务办事一次性告知清单(限时办结)                                                                           
                      省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发(非中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产企业<总部>)                                                  
            省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发
1 事项类型 行政许可
2 基本编码   (由自治区统一编码,留空即可)。
3 实施编码    (由自治区统一编码,留空即可)。
4 事项名称 主项名称 省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发(非中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产企业<总部>)
子项名称 省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发(非中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产企业<总部>)
办理项名称  
5 权力来源 法律授权 þ  法规授权 ¨ 规章授权 ¨  规范性文件规定 ¨
6 前置审批 1 前置审批事项名称   是否可以通过
共享解决
是 ¨
前置审批实施主体   否 ¨
2 前置审批事项名称   是否可以通过
共享解决
是 ¨
前置审批实施主体   否 ¨
... 前置审批事项名称   是否可以通过
共享解决
是 ¨
前置审批实施主体   否 ¨
7 到现场次数 1
8 实施主体 桂平市应急管理局
9 实施主体
性质
法定机关 þ 授权组织 ¨ 受委托组织 ¨ 事业单位 ¨
企业 ¨ 社会组织 o    
10 承办机构 桂平市应急管理局行政审批股
11 联办机构 牵头单位  
配合单位  
12 办理地点 桂平市桂江西路桂平市政务服务中心4楼应急窗口
13 交通指引 乘坐1、4、11、12、15、16路公交车到商贸城下车
14 办理时间 周一到周五上午:9:00-12:00下午14:00-17:00(节假日除外)
15 是否容缺
受理
是 þ             否 o
16 容缺时限 3个工作日
17 容缺补正
方式
邮政寄递 ¨ 电子邮件 ¨
传真 ¨                     其他方式 þ         
18 申请方式 邮递申请 ¨ 传真申请 ¨
现场申请 þ 网上申请 þ
19 预约办理 可预约 þ                        不可预约o
20 预约方式 电话预约 þ 微信预约 ¨ 网上预约 þ 现场预约 þ
预约电话:0775-3323577 微信公众号: 网址:http://221.7.197.46/ 地址:桂平市桂江西路桂平市政务服务中心4楼应急窗口
21 办理形式 网上办理 þ                           现场办理 þ
22 咨询及监督
电话
咨询电话 0775-3323577
监督电话 0775-3320960
23 设定依据 《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第7号公布)第四十九条:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。
24 实施对象 申请危险化学品生产企业安全生产许可证
25 实施对象
性质
公民 □  法人 þ 其他组织 ¨
26 行使层级 国家级 ¨ 省级 ¨ 市级 o 县级 þ 乡级 ¨
27 权限划分 根据桂政发﹝2016﹞76号、桂政发﹝2018﹞15号和桂安监管法规﹝2018﹞4号,自治区安全监管局把省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发委托设区市、县(市)安全监管局实施。(二)县(市)辖区内除规定由自治区、设区市安全监管局实施以外的危险化学品生产企业的安全生产许可证核发由县(市)安全生产监督管理局负责。
28 行使内容 县(市)辖区内除规定由自治区、设区市安全监管局实施以外的危险化学品生产企业的安全生产许可证核发由县(市)安全生产监督管理局负责。
29 通办范围 全国通办 ¨ 跨自治区通办 ¨ 跨市通办 ¨ 跨县通办 ¨ 不可通办 þ
30 办结时限 法定办结
时限
45个工作日。
现承诺办结
时限
15个工作日。
拟承诺办结
时限
15个工作日。
31                                                   实施条件 根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第41号公布,2015年国家安监总局第79号令修正)第二章规定,危险化学品生产企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:
第八条  企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:
(一)国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;
(二)危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;
(三)总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。
石油化工企业除符合本条第一款规定条件外,还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。
第九条  企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:
(一)新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计;
(二)不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;
(三)涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;
(四)生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;
(五)危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。
同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。
第十条  企业应当有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第十一条  企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。
对已确定为重大危险源的生产和储存设施,应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。
第十二条  企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。
第十三条  企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
第十四条  企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善下列主要安全生产规章制度:
(一)安全生产例会等安全生产会议制度;
(二)安全投入保障制度;
(三)安全生产奖惩制度;
(四)安全培训教育制度;
(五)领导干部轮流现场带班制度;
(六)特种作业人员管理制度;
(七)安全检查和隐患排查治理制度;
(八)重大危险源评估和安全管理制度;
(九)变更管理制度;
(十)应急管理制度;
(十一)生产安全事故或者重大事件管理制度;
(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
(十三)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;
(十四)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;
(十五)危险化学品安全管理制度;
(十六)职业健康相关管理制度;
(十七)劳动防护用品使用维护管理制度;
(十八)承包商管理制度;
(十九)安全管理制度及操作规程定期修订制度。
第十五条  企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。
第十六条  企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。
企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。
企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。
特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。
本条第一、二、四款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格。
第十七条  企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入。
第十八条  企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。
第十九条  企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。
第二十条  企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。
第二十一条  企业应当符合下列应急管理要求:
(一)按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;
(二)建立应急救援组织,规模较小的企业可以不建立应急救援组织,但应指定兼职的应急救援人员;
(三)配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。
生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,除符合本条第一款的规定外,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)。
32 申请材料 序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型(原件/复印件) 是否需要电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源
渠道
签名签章要求 是否可以容缺  附件
下载
备注
1 申请安全生产许可证的文件及申请书 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(一)项 原件 3份 A4纸 必要 申请人
自备
本人签名、盖章    
2 安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(二)项 原件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
盖章    
3 设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(三)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章    
4 主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(四)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章    
5 与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(五)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章    
6 为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(六)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章    
7 危险化学品登记证 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(八)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章    
8 工商营业执照副本或者工商核准文件 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(九)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章    
9 具备资质的中介机构出具的安全评价报告 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(十)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
盖章    
10 新建企业的竣工验收意见书 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(十一)项 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章    
11 应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第一款第(十二)项 原件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
盖章    
12 重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条第二款 复印件 1份 A4纸 必要 申请人
自备
加盖“与原件一致”章   有危险化学品重大危险源的企业提交
33 取消证明
材料情形
Bitmap Bitmap
 
没有法律法规规章设定依据的 可以通过部门内部调查或信息共享方式、网络核验办理的 能够通过其他材料涵盖或替代、申请人提供现有证照证明或凭有效证件办理的 能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的 部门无权查证、无法开具的 自治区政府发文明确取消的
             
             
             
             
34 特殊环节 环节名称 现场核查
实施依据 现场核查。根据桂政发﹝2016﹞76号、桂政发﹝2018﹞15号和桂安监管法规﹝2018﹞4号,自治区安全监管局把省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发委托设区市、县(市)安全监管局实施。
办结时限 45个工作日。
35 中介服务 服务名称 安全评价报告
受理前或
受理后
受理前 þ 受理后 ¨
实施依据 根据 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第41号公布,2015年国家安监总局第79号令修正)第二十五条规定,危险化学品生产企业申请安全生产许可证
36 审查方式
及标准
一、审查方式:书面审查。标准如下:
(一)申请书(表)的审查标准
1.对申请人提交的申请书(表)及其相关材料进行完整性、准确性审核;
2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;
3. 申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制;
4. 相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。
(二)证明文件等材料的审查标准
1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;
2. 复印材料应清晰可辨认;
3. 证明材料相关内容与申请书(表)保持一致。
37 办理流程 环节 步骤 办理人 办理时限 办理内容 办理结果
申请与受理 收件 服务窗口首问责任人 当场 对受理材料初步审查 作出是否收件决定
受理 服务窗口首席代表 当场 对受理材料初步审查 作出是否同意受理决定
审查与决定 审查 危化股 12 对申请材料审查,组织现场核查 提出审查意见
决定 局负责人 3 对审查意见进行审批 作出同意或不同意决定
制证与送达 制证 服务窗口 2 制作证书或决定文件 制作证书或决定文件
结果送达 服务窗口 5 通知申请人领取证书或决定文件 向申请人送达证书或决定文件
流程图 见附件1
38 数量限制 无数量限制
39 收费标准 是否收费 收费 ¨                    不收费 þ
收费标准     以物价部门核定的收费标准填写。
收费依据     提供收费依据,如《广西行政事业性收费目录》或有关收费文件及收费许可证。
支付方式 网上支付 ¨ 现金支付 ¨           转账支付 ¨
40 办理公示 网上公示 þ                    现场公示 ¨ 报纸公示 ¨           其他 ¨             
41 年审或年检 年审 ¨  年检 ¨ 不需年审或年检 þ
42 办理进度查询途径 网上查询 þ 电话查询 þ
查询网址:http://221.7.197.46/ 查询电话:0775-3323577
43 结果名称 省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证
44 结果样本 是否生成电子证照或电子批文 是 o 否 þ
45 办件类型 承诺件 þ           即办件 ¨
46 运行系统 自治区政务服务通用软件4.0
47 常见问题及
注意事项
1.哪些危险化学品生产企业不需要办理危险化学品生产许可证?
答:有二种情况,一是企业生产的危险化学品作为企业自身燃料使用;二是冶金、造纸等工贸企业附属的危险化学品生产装置生产的危险化学品只作为本企业原料使用,不对外出售的,不需要办理危险化学品生产许可证。                                          2.购买液氨配置氨水要办理危险化学品生产许可证吗?
答:购买某种危险化学品进行分装(包括充装)或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释,然后销售或者使用的不需要办理危险化学品安全生产许可证,而应办理危险化学品经营许可证。
3.使用原生产装置增加新产品如何变更危险化学品生产许可证?
答:安全生产许可证有效期内,使用原生产装置新增产品应当对该生产装置进行专项安全评价,并对安全评价报告中提出的问题进行整改;在整改完成后,向原实施机关提出变更申请,提交安全评价报告。
48 责任事项  1.受理责任:公示省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发(非中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产企业<总部>)应当提交的材料,当场一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。   
2.审查责任:组织对企业提交的申请文件、资料进行审查,组织现场检查,提出意见。   
3.决定责任:受理之日起8个工作日内作出是否准予许可的决定。   
4.送达责任:准予许可的,5个工作日内制发许可证书送达;不予许可的,5个工作日内书面告知企业并说明理由。   
5.监管责任:加强对本市行政区域内危险化学品生产企业安全生产的检查,建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。   
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
49 追责情形 因不履行或不正确履行省级范围内危险化学品生产企业安全生产许可证核发职责,有下列情形之一的,应承担相应的责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限作出许可决定的;
2.不公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4. 向不符合法定安全生产条件的颁发危险化学品生产企业安全生产许可证的;
5.发现未依法取得危险化学品生产企业安全生产许可证擅自从事生产活动,不依法处理的;
6.监管不力或怠于履行职责的;
7.擅自增设、变更危险化学品生产企业安全生产许可证核发、增项、迁址,变更企业名称、住所、生产地址,补领证书、证书更正程序或条件的;
8.在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的;
9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
50 行政复议 可以依法在60日内向桂平市人民政府或者贵港市安全生产监督管理局申请行政复议
51 行政诉讼 或者在6个月内依法向桂平市人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行
52 备注     其他需要说明的问题可列入备注栏。
填写说明:
    1、第11项“联办机构”指同一事项有两个以上实施主体或者有前置审批的,填写联办实施主体的名称,并明确牵头单位和配合单位;
    2、第17项“容缺补正方式”可根据工作实际单选或多选补正方式;
    3、第18项“申请方式”可根据工作实际单选或多选申请方式;
    4、第25项“实施对象性质”根据实施对象的范围可单选或多选实施对象性质;
    5、第32项“申请材料”中的“申请材料依据”应当详细列明所引用的法律法规规章规范性文件名称,“申请材料名称”应详细具体,不得包含“其他材料”、“相关证明文件”、“等”表述,明确提交材料的类型、是否需要电子材料、份数、规格、必要性及描述、来源渠道、签名签章等要求,标明是否是可容缺的材料等;
    6、第33项“取消证明材料情形”填写具体取消证明材料名称,并根据取消类型进行勾选;
    7、第37项“办理流程”应当按照依申请行政权力事项和公共服务事项运行的所有环节逐项填写,包括步骤名称、办理人、办理时限、办理内容、办理结果和流程图等;
    8、第39项“收费标准”中的“支付方式”可根据工作实际单选或多选支付方式;
    9、第40项“办理公示”可根据工作实际单选或多选公示方式;
    10、第42项“办理进度查询途径”可根据工作实际单选或多选办理进度查询途径,网上查询和电话查询提供查询网址和电话。
    11、“þ”符号在插入符号栏,选择字体“wingdings”即可找到。
    12、前置审批实施主体原则上要明确具体部门,并用规范性简称进行表述。涉及企业新设立的事项,工商营业执照可以作为前置审批事项,其他情形原则上不作为前置审批事项。

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