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桂平市义务教育学校布局专项规划 (2020年-2030年)政策解读

2020-04-20 11:05     来源:桂平市人民政府办公室
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桂平市义务教育学校布局专项规划

2020-2030年)政策解读

             

一、出台这个专项规划的意义是什么?
   以办人民满意的教育为宗旨,全面贯彻党的教育方针,落实教育优先发展的战略思想,科学调整规划义务教育学校布局,优化教育资源配置,加强学校标准化建设,提高办学效益,逐步形成符合我市功能要求的规模适当、结构合理、质量较高的基础教育新格局,实现桂平基础教育均衡、优质、可持续发展。

二、具体规划期限是什么?

2020—2030年。

三、规划目标是什么?

通过调整学校设点布局,合理配置教育资源,着力改善办学条件,扩大校均规模,提高办学水平和教育投资效益。合理增加城区学校数量,整合教育资源,化解大班额。逐步实现学校布局合理、教育结构优化的目标,加快实现教育结构布局由分散低效型向集约高效型转变。我市教育布局结构调整的总体思路和要求是:小学及分校以就近入学为主,初中向乡镇政府所在地集中,高中向城区集中,学前教育向农村延伸,城区以增加校点和资源整合为主,全市按此总体思路实施教育布局结构调整。

四、规划的范围包括哪些学校?

桂平市所有义务教育学校

五、规划的依据是什么?
    (一)中华人民共和国教育法(2016年);
    (二)国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见(国发〔2016〕40号);
    (三)广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知(桂政办发〔2012〕153号);
    (四)广西壮族自治区人民政府办公厅关于城镇规划建设中小学幼儿园的意见(桂政办发〔2014〕6号);
    (五)自治区国土资源厅 自治区发展改革委关于印发《广西壮族自治区建设用地控制指标(修订稿)》的通知(桂国土资发〔2015〕78号);
    (六)广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区教育厅等部门广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准(试行)的通知(桂政办发〔2011〕164号);

(七)自治区人民政府关于统筹推进县域内城 乡义务教育一体化改革发展的 实施意见(桂政发〔2017〕75 号 )

(八)自治区人民政府办公厅关于印发加强全区乡村小规模学校和 乡镇寄宿制学校建设实施方 案的通知》(桂政办发〔2019〕19 号 )

(九)自治区教育厅关于进一步优化中小学幼儿园布局的通知》(桂教规范〔2017〕13 号)
    (十)国家、自治区、相关法律法规。

六、规划的原则是什么?

(一)坚持合理布局科学配置原则。结合城市发展规划,兼顾城镇化建设,根据学校服务区域内人口分布情况及增长趋势,合理规划布局校点。尊重教育规律,科学确定学校建设规模,注重扩大优质教育资源数量。
    
(二)坚持新旧有别着眼长远原则。对于保留的现有学校,坚持整合资源,逐步改造、扩容和提质;对于规划新建学校,坚持适度超前,适度扩大规模,同时根据实际情况适当配置寄宿制学校。
    
(三)坚持统筹规划均衡发展原则。整合迁建学校坚持先建后撤,不建不撤;新建学校坚持统筹推进,分步实施;保留学校坚持因地制宜,分类扶持,促进各级各类学校均衡发展。
   
(四)坚持有序推进可操作性原则。坚持将教育发展目标具体落实到学校布局规划上,使标准化学校建设与城区建设、新区开发同步实施。采取拆除、搬迁、合并、改造、保留、新建等措施有序推进布局调整,尽可能扩大建校历史较长、规模较大、教学管理水平较高、教学质量较好、社会声誉较好的学校,对位置不合适、规模小的学校采取拆并或选择合适区位易地重建。

七、组织实施与措施有哪些?

(一)落实领导责任

健全由市人民政府分管领导任组长的领导小组,负责全市教育布局结构调整规划的制订和实施,把教育布局结构调整工作纳入重要议事日程,督促教育、发展改革、财政、自然资源、住建、人社等部门履行职责,形成工作合力。落实相关部门责任,明确项目责任领导,层层抓落实,确保我市教育布局结构调整工作顺利推进。

(二)科学制定规划

把教育布局结构调整纳入城乡规划,保障教育用地的落实。市政府负责制定教育结构布局调整总体规划和具体实施方案。学校负责制定学校建设规划,做到一校一案。要按照国家制定的各级各类学校建设标准,结合本地(本校)实际,在确保校舍安全的前提下,尽量选择经济、节约的建设方案,避免大拆大建,严禁建设豪华学校(民办学校除外)。要科学选址,避开地震断裂带、高边坡地段、泥石流沟口、不稳定斜坡、矿山采空区和低水位区等灾害隐患区,将学校建在交通便利的安全地带。要积极应用新能源、新材料、新技术,推进资源综合利用,建设生态校园。

(三)坚持分类指导

从我市实际出发,综合考虑调整的必要性、可行性,以及自然地理条件、历史沿革、民族特点等因素,合理确定学校的布局、数量和规模。既要立足当前,注意教育布局结构调整必须与当地工业化、城镇化水平和老百姓接受程度相适应,也要着眼长远,统筹规划,分类指导,分步实施,着力解决教育资源配置不科学、资源不足和浪费并存的问题。中等职业学校布局结构调整必须根据我市产业发展对技能型人才的需求、城镇化进程和普及高中阶段教育的需要,结合人口规模、产业结构、区域特色、土地利用总体规划等合理确定。

(四)多方筹资,加大投入

全市实施义务教育布局规划所需的资金,要完善以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制。落实我市贯彻广西中长期教育发展和改革纲要实施意见中有关拓宽教育投入渠道的措施,加大教育投入。

1.进一步加大财政教育经费投入。市人民政府按照建立和完善公共财政体制的要求,进一步优化财政支出结构,将教育作为财政支持的重点,做到“两个提高”:确保财政支出总额中的教育经费所占比例,随着国民经济的发展逐年提高;财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐年提高;“三个增长”:做到各级财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长,学生人均教育经费逐年增长,教师工资和学生人均公用经费逐年增长;“三个优先”:发展规划优先,资金投入优先,公共资源配置优先。

2.机关、团体、事业单位(教育系统除外)的非税收入资金由财政统筹一定比例资金用于发展教育事业。

3.继续争取上级扶持。继续积极争取国家和自治区教育项目和专项经费的扶持,增加教育投入。

4.落实企事业单位、社会团体和个人等社会力量向教育捐赠的税收优惠政策,积极鼓励企事业单位、人民团体公民个人以及境外人士捐资办学。

5.采取政府贴息方式支持具有贷款资质的学校通过贷款形式增加建设资金投入。

6.深化办学体制改革,采取优惠办法,吸引民间资本投资办学或参与非义务教育学校建设。

(五)确保教育用地

各乡镇人民政府要优先确保教育布局结构调整所需的土地,在城乡规划中要预留学校、幼儿园用地,对符合国家划拨用地目录的教育项目用地实行划拨供地。要切实加强对现有教育用地的保护,提高教育资源利用率,严禁挤占、擅自改变教育用地的用途。市人民政府将抓紧编制城区学校设点规划,预留教育用地,确保城区学校建设顺利进行。

(六)加强督促检查

市人民政府将加强对教育布局调整工作的督促检查,建立教育布局结构调整进度监测和信息反馈制度,及时上报进展情况,对教育布局结构调整中出现的重大问题和重要事项,要及时向上一级人民政府报告。市政府将强力推进教育工程项目建设,加快工程进度,切实提高教育布局结构调整工作效率。

(七)确保师资来源

着力解决当前乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。合理核定义务教育学校教职工编制,实行教职工编制的城乡、区域统筹和动态管理。教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内,统筹分配各校教职工编制和岗位数量。全面推进教师“县管校聘”改革,按照教师职业特点和岗位要求,完善教师招聘机制,加快推动城乡教师交流。实行乡村教师收入分配倾斜政策,按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,稳步扩大乡村教师生活补助实施范围。结合乡村教育实际,定向培养能够承担多门学科教学任务的教师。根据当年教师缺编数量每年招聘新教师(含招聘特岗教师)充实教师队伍,力争达到自治区核定的师生比例(小学1:19,初中1:13.5)。

(八)进一步抓好学校常规管理。

继续贯彻落实《桂平市2011—2015年教育改革与发展规划》、《桂平市推进义务教育均衡发展实施方案》和《桂平市基础教育管理规定》,进一步抓好全市中小学常规管理工作,巩固校点布局调整成果,促进全市各类教育协调、均衡发展,全面提高教学质量,使全市中小学校的常规管理水平上升到新的高度。

(九)加大宣传力度

加大宣传力度。要切实做好政策宣传工作,通过广播、电视、报纸等新闻媒体大力宣传布局调整工作的必要性和深远意义,切实做好干部、群众、教师、学生的思想工作。做到把意义讲清,把政策讲透,把帐算清,让群众看到布局调整的好处,对优化整合教育资源形成共识,为教育资源推进布局调整工作打好群众基础。在实施布局调整前,要将调整方案向当地群众公示,充分听取社会各界群众的意见,对群众反映强烈的问题要认真做好解释工作,并及时修改、完善方案,不得简单从事、强行撤并,切实防止因校点撤并而产生不稳定因素。


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