关于《桂平市2025年中央财政动物防疫补助项目实施方案》的政策解读

为便于各乡镇人民政府、相关单位及社会公众准确理解和执行《桂平市2025年中央财政动物防疫补助项目实施方案》（以下简称《方案》），现就其主要内容和关键要点解读如下：

一、出台背景与目的

为加强中央财政动物防疫补助资金的管理，提高资金使用效益，确保动物疫病防控工作规范、有序、高效开展，依据上级财政下达通知及动物疫病防控相关政策，结合我市实际，制定本《方案》。其核心目的是保障资金专款专用，发挥资金在稳定基层防疫队伍、落实关键防控措施、预防控制重大动物疫病、保障畜牧业生产和公共卫生安全方面的重要作用。

二、核心内容解读

（一）资金来源与构成

总资金：2025年中央财政补助我市动物防疫资金共计340万元。

（二）资金构成：

1.强制免疫补助：339.7万元，用于支持包括强制免疫实施、效果评价、监测净化、人员防护以及“先打后补”等全方位的防控工作。

2.强制扑杀及销毁补助：0.3万元，为特定情形（2024.3-2025.2期间依法处置）下的专项补助。

3.资金文件依据：资金分两批下达，对应两个明确的自治区财政厅文件（桂整合〔2024〕26号、桂整合〔2025〕6号），确保了资金的合规性和可追溯性。

（三）工作目标与考核指标

1.核心任务：组织村级动物防疫员开展强制免疫、疫情报告、无害化处理等基础防控工作。

2.关键绩效指标：

（1）免疫覆盖率：强制免疫病种应免畜禽免疫密度不低于90%。

（2）免疫质量：强制免疫病种平均免疫抗体合格率不低于70%。

（3）疫情处置：重大动物疫情依法处置率达100%。

（4）资金管理：中央财政经费使用率达100%，且无重大违规违纪问题。

（5）服务对象评价：养殖场户满意度不低于90%。

（6）时间节点：所有工作须在2025年12月31日前完成。

（四）资金使用与补助方式

1.强制免疫补助：使用范围广泛，涵盖了从疫苗注射到效果评估的全链条。特别强调了“先打后补”政策的实施，即对符合条件的养殖场户自行免疫后给予资金补助，补助计算严格依据自治区规定的疫苗价格、免疫数量（存栏、出栏）等参数及佐证材料核定，体现了政策的精准性和公平性。

2.强制扑杀及销毁补助：明确了补助对象（所有者）和时间范围（2024.3-2025.2），补助标准严格遵循自治区统一文件（桂农厅发〔2021〕59号），确保依法依规补偿。

3.村级防疫员补助机制：激励约束并重

补助结构：分为基础报酬补助（80%） 和风险实效补助（20%），将大部分补助与基本工作挂钩，小部分与工作绩效和风险责任挂钩。

公开透明：考核结果及经费发放情况必须在桂平市政府网公示不少于7天，接受社会监督，保障了过程的公开、公平、公正。

4.组织实施与监督管理：责任清晰，保障有力

领导与执行体系：由市农业农村局统一领导，市动物疫病预防控制中心、市动物检疫站及各乡镇农业农村中心具体组织实施，形成了市、乡、村三级联动的工作格局。

资金管理制度：实行“专人、专账、专款专用” 管理，确保资金安全规范运行，并及时足额发放。

监督机制：市项目经费管理领导小组将进行全过程监督检查，重点防范资金被截留、克扣或挪用，为资金安全和使用效益加上“保险锁”。

三、重要意义

本《方案》的制定与实施，是落实国家动物疫病防控支持政策、管好用好中央财政资金的重要举措。通过明确的资金安排、具体的任务目标、规范的补助标准、严格的考核机制和有力的监管措施，旨在：

（一）稳定基层队伍：保障村级动物防疫员合理待遇，筑牢动物防疫网底。

（二）提升防控效能：确保强制免疫等关键措施落到实处，有效预防和控制重大动物疫病。

（四）促进畜牧业发展：为畜牧业健康稳定发展和动物产品安全供给提供保障。

（五）规范资金使用：提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

解读单位：桂平市农业农村局

解读人：黄琰

联系电话：0775-3380010