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下湾镇农机事故应急预案

2018-05-28 09:53     来源:桂平市下湾镇人民政府
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                                    下湾镇农机事故应急预案

 
     为了贯彻落实《突发事件应对法》及国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作意见》,不断完善我镇突发事件应急救援体系,提高我镇应对突发性安全生产事故的处置能力,特制定本预案。
 
 一、指导思想
 
 以“三个代表”为重要思想指导,按照国家和自治区安全生产应急管理工作总体部置,认真贯彻安全生产法及《突发事件应对法》充分发挥农机安全监理的工作职能,切实加强对农机重特大事大危险源的监管和掌控,防止和减少农机安全生产事故,保障人民生命和财产安全,促进我镇农业生产和谐发展。
 
 二、适用范围
 
 本预案适用于本镇行政区域内农业机械在作业和转移时,因过错或意外造成重大人员伤亡或者财产损失的事故以及性质严重,产生重大影响的农机安全事故应急救援及相关工作。
 
 三、主要依据
 
 《中华人民共和国农业机械促进法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广西农业机械安全监督管理条例》、《广西农业机械事故处理办法》、《广西突发公共事件总体应急预案》。
 
 四、农机事故分类
 
 特大农机伤亡事故(I级);一次死亡10人以上的农机事故;重大农机事故(II级);一次死亡3——9人的农机事故;一般农机事故(III级);一次死亡1——2人的农机死亡事故。
 
  五、成立指挥组织机构
 
 总 指 挥: 刘海芬     镇党委副书记、镇长
 
 副总指挥: 蒙焕永     副镇长
 
 成    员: 黄  羽     武装部长
 
            容天升     派出所长         
 
            龚文专     农技站站长            
 
            莫焕添     农机站站长
 
            邹春烺     镇安监站站长
 
            李湘炎     镇交通站站长
 
            黄炳超     镇财政所所长
 
            程  稳     镇卫生院院长
 
 各村农机协管员以及下湾镇农机安全生产领导小组全体成员。
 
 领导小组下设办公室,办公室设在镇农机站,办公室主任由刘登峰担任(兼),副主任由陈健超担任,办公室成员由镇农机站、农技站及相关单位抽调人员组成。
 
 六、组织体系及相关机构职责
 
 (一)指挥领导小组职责;下达启动应急救援预案救援体系的命令:组织指挥救援队伍对事故实施救援;任命事故现场组织领导;向上级领导和主管部门通报情况;向相关单位通报情况,必要时向有关单位请求支援,
 
 (二)农机安全生产事故应急救援成员单位职责
 
 镇安全生产领导小组负责牵头调查安全事故,对安全事故的调查结果负责,关提出处理意见。
 
 农机管理员负责协助救援指挥领导小组做好救援力量的调配及现场实施求援工作,为指挥领导小组的决策提供所需的信息;配合上级部门做好事故调查。
 
 派出所负责事故区域的警戒和交通管制,有关人员的紧急疏散及撤离;负责有关事故直接责任人的监护和逃跑人员追捕;处置救援现场出现的其他相关工作。
 
 卫生院负责安全事故中受伤人员的抢救治疗工作;负责调运药品;器材;组织医疗卫生应急救援队伍,提供医疗保障。
 
 财政所负责协调事故抢险和事故处理所需所需资金供给,确保专项资金的足额到位。
 
 民政办负责组织落实社会救灾物资供应,配合做好善后处理工作。
 
 镇政府负责组织制定,实施并定期演练农机安全事故应急救援预案,负责本辖区内农机事故的应急救援工作。
 
 七、农机事故的应急处理原则
 
 (一)逐级报告制度。在发生农机事故后,当事人或单位,或 者其他知晓事故发生的农机管理人员应立即将事故情况及时报告镇农业中心,农业中心接到报告,对事故情况进行核实后,应立即通过电话,传真等方式将事故情况报告当地镇政府及桂平市农机局及市农机监理站。在重特大农机事故处理过程中。一般每隔6小时报告一次事故处理情况。
 
 (二)统一指挥原则。根据镇党委,政府指示和部置,在重特大农机事故救援指挥机构的统一指挥下,充分调动各方面的救援力量,落实责任,科学组织。保障抢险救援工作快速,有序进行。
 
 (三)优先保护群众原则。坚持“以人为本”原则,坚持把保护人民群众生命财产作为事故处置的首要任务,有效防止和控制事故危害蔓延扩大。千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。
 
 (四)分级处理原则。当发生III级以下的农机安全事故,由镇农业中心会同市农机监理站及时到现场开展事故现场救援工作,镇派出所协调配合开展事故的调查处理,处理结果交市农机局农机监站备案。发生III以上的农机事故,镇应急救援指挥领导小组会同市农机局农机事故应急救援主要领导人组织力量赶赴现场开展救援工作,并将处置情况及时上报市重特大农机事故救援总指挥。
 
 八、启动预案
 
 (一)应急处置,发生重特大农机事故后,农业中心立即上报告镇应急预案指挥领导小组。接到总指挥指示后,立即启动本预案。农业中心协调组织有关部门人员立即赶赴现场,指导和组织实施应急救援处置工作。同时按照规定向市人民政府,市安监局、市农机局、市农机监理站逐级上报事故后续救援情况。
 
 (二)保护现场。在现场总指挥的统一指挥下,派出所和农业中心要按照各自职责规定做好现场组织协调,准确把握事故全面情况,保护事故现场,设置警示标志,疏散群众,控制事态。维护好现场治安秩序,因抢救伤员需挪动位置的。必需做出标示。拍照,详细记录和绘制事故现场图,要妥善保存现场重要痕迹。
 
 (三)组织抢救。镇农机重特大事故救援指挥领导要根据事故现场及时指定现场工作方案,果断组织,指挥抢救和排险工作。镇卫生院要根据现场情况及工作方案,迅速组织力量实施现场救护,全力抢救伤员,尽最大努力抢救人民群众生命财产,尽量减少伤亡。
 
 (四)后勤保障。农业中心要根据总指挥的按排部置,组织协调救护救援装备和各种救援物资及时到位,保障事故救援处置工作顺利进行。
 
 (五)善后处理。根据事故调查报告,并依据有关法律法规,妥善处理事故善后工作,协助解决伤亡家属的实际问题。避免上访事件的发生,维持社会稳定。
 
 九、事故调查
 
 (一)农业中心要及时配合市农机监理站开展事故调查工作。查明事故经过,人员伤亡和经济损失情况;查明事故责任。,提出对事故责任者的处理建议;分析事故责任,总结事故教训,提出防范类似事故再次发生的措施建议;提交事故调查报告;嫌涉犯罪的证据材料应按有关规定移交司法机关。
 
 (二)落实报送重特大农机事故报告制度。镇农业中心要在事故发生后6个小时内写出事故报告,报送镇重特大农机事故应急救援领导小组。事故报告的内容:事故单位(个人)的基本情况;事故发生的经过,已经死亡和可能造成的伤亡的人数和经济损失情况的初步估计;事故性质初步判断,事故抢救处理情况即采取的措施;需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事项;事故报告单位,签发人和报告时间;事故报告后出现的新情况,人员伤亡情况娈化的要及时报告。
 
 十、农机事故预警预防机制
 
 (一)宣传农机政策法规及安全知识,开展路检路查,对无牌行驶,无证驾车,酒后驾车等违法行为要严查严管。
 
 (二)在靠近乡村学校的道路附近张贴农机安全守则,设立农机安全警示标志,提醒学生和驾驶员注意安全。
 
 (三)加强田间作业质量管理,提高农机作业人员的技术水平。
 
 (四)加强农机运输市场的安全隐患排查整治,重点要预防拖拉机,农用车违章载人,“无牌无证”及无反光警告标志等安全隐患。
 
 (五)发生重特大农机事故后。应立即启动应急救援预案,按预先制定的方案进行处理,将事故造成的损失降到最低程度,保障社会稳定。
 
 十一、应急响应
 
  (一)在发生重特大农机事故后,救援指挥领导小组办公室应在2个小时内投入运作,指挥小组按预案规定迅速召集成员单位负责人到位履行职责,及时组织实施相应事故应急救援预案。
 
  (二)镇农业中心根据事故的性质,状态,组织相关人员在2小时内赶赴事故现场,对事故造成的人员及财物产损失的情况进行登记汇总,并对造成事故原因进行鉴定。
 
   (三)镇安全生产领导小组负责组织安全事故调查小组开展事故调查。
 
   (四)财政所应在启动预案后2个小时内启动安全事故救援储备金,确保抢险救援工作的顺利实施。
 
   (五)派出所应在预案启动后1个小时内赶赴现场,加强事故现场的安全保卫,治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。
 
   (六)卫生院在预案启动后,1小时内组织急救队伍,及时提供救护所需的药品,利用各种医疗设备抢救伤员,其他部门应做好抢救配合工作。
 
   (七)民政办应在预案启动后,积极组织落实社会救灾队伍。救援物资的接受,分配及使用工作,在抢险救灾工作完成之前要将捐赠物资发放到位。
 
   (八)在抢险救灾过程中紧急调用的物资,设备,人员和占用场地,任何组织和个人不得阻挠和拒绝。
 
   (九)安全事故发生初期,事故单位和或现场人员应积极采取应急自救措施,防止事故扩大。
 
    十二、后其处置
 
   (一)农业中心,民政办会同事故发生单位共同成立事故善后处理小组,按照国家有关政策规定,积极做好事故遇难者和伤员家属的救助安抚工作,确保社会稳定。
 
   (二)镇农机安全生产领导小组负责依据安全事故调查程序规定开展调查,按规定时限提交调查报告,提出对责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。
 
   (三)事故救援领导小组应认真总结事故应急救援工作查找不足和教训,进一步修订完善事故预案。
 
    十三、保障措施
 
   (一)物资保障;重特大农机事故相关救援单位应建立应急物资储备机制,定期储备药品,器械,防护服等必备物资。
 
   (二)资金保障;镇财政所每年保证一定数额的安全事故救援储备资金。
 
   (三)人员保障:成立镇应急救援分队,保证在事故发生至少有2名安全生产负责人进入应急救援队。
 
   (四)应急物资储备管理:镇政府及各站所所按照事故需要和要求储备应急物资,由镇安全事故应急救援领导小组统一调配,并根据有效期及时进行更换,保证所有应急物资随时处于有效状态。应急物资只能用于抢险救灾,禁止随意挪用。
 
   (五)监督检查:镇纪检部门对本预案实施的全过程进行监督检查,并对预案执行不力,救援措施落实不利。造成严重后果的单位和个人进行责任追究。
 
   十四、附则
 
  (一)本《预案》是镇政府,镇农业中心针对可能发生的农机安全事故,组织实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性预案,在实施过程中可根据实际情况进行现场处理。
 
 (二)参与救援的各单位应结合各自职责,加强对农机安全宣传教育,提高社会预防农机事故的意识,落实有效的防范措施,防止重特大农机事故的发生。
 
 (三)任何组织和个人都有参加农机安全事故应急救援的义务。
 
   发生农机重特大事故时,24小时值班电话;3040011。
 

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