2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月27日在桂平市第十七届人民代表大会

第五次会议上

代理市长  卜凡

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是桂平市撤县设市30周年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照贵港市委产业转型升级三年攻坚行动要求和“12344”工作思路，全力以赴扩投资、稳增量、防风险、守底线，高质量统筹产业发展、项目建设、民生保障、安全稳定等各项工作，经济发展好于预期，多项经济指标高于贵港市平均水平，较好地完成了市十七届人大四次会议确定的目标任务。连续19年荣获全国生猪调出大县奖励，连续15年获全国粮食生产先进县称号，连续10年获评为自治区平安县，先后荣获中国西部百强县、全国县域旅游发展潜力百佳县、全区制造业招商引资到位资金增速成效明显县、全区就业先进地区等多项国家级和自治区级荣誉。

——经济增速再提升，总量保持全区前列。全年地区生产总值跨过400亿元大关，达到430.97亿元，同比增长6.4%，分别高于全国、全区和贵港市平均水平1.4个、2.2个和2.1个百分点，增速排名贵港第一，总量保持全区第二。其中，第一产业增加值增长4.3%，第二产业增加值增长14.9%，第三产业增加值增长4.7%；固定资产投资增长15.1%，一般公共预算收入增长3.5%，是贵港唯一连续3年财政正增长的县市区；社会消费品零售总额增长4.1%；城乡居民人均可支配收入增长5.9%。各项经济指标争先进位，27项主要经济指标中有13项指标位居贵港第一。全市经济延续2023年以来良好发展态势，经济运行保持稳中有进、进中提质，特别是工业经济展现出强大韧性和后发动力，推动县域综合实力稳步提升、逆势向好。

——产业发展再提档，特色产业成型见效。“工业兴市”战略成效突显，全市规模以上工业总产值增长28.8%，规模以上工业增加值增长17.7%，双双排名贵港第一。园区经济增长迅猛，全年新增规模以上企业38家，比2023年多增20家，创近4年来新高。设施农业发展势头强劲，重点发展的“四荤两素”现代农业占比快速提高，其中肉牛出栏7.25万头，位居全区第一；稻虾综合种养面积达8.95万亩，小龙虾产量达1.19万吨，同比增长33.95%，面积和产量均位居全区第一；建成现代渔业陆基养鱼圆桶796个、跑道养鱼水槽237条，位居全区第一。“旅游旺市”加快恢复，全年接待游客1305.53万人次，增长14.61%；旅游总消费146.67亿元，增长13.85％，有效带动现代服务业稳步增长。

——招商引资再提质，重大项目接连落地。新签约项目40个，合同投资额122.35亿元，占全年任务的136%。引进制造业项目30个，总投资额59.49亿元，其中工业园区项目14个，总投资额59.05亿元，10亿元以上项目数3个，“四类500强”“瞪羚”、专精特新等强优企业4家。招商引资当年新开工项目21个、竣工5个，招商引资累计投资完成额30.55亿元，完成任务的122.2%，其中制造业投资完成额26.56亿元，完成任务的204.25%。获评为全区制造业招商引资到位资金增速成效明显县市区，获自治区财政一次性奖励资金50万元、建设用地指标80亩。

——投资建设再提速，发展根基更加稳固。继续实施自治区、贵港市和桂平市层面统筹推进重大项目485个，新开工项目29个，竣工35个，累计完成投资117.55亿元，序时进度位居贵港前列，固定资产投资增速实现扭负转正。大藤峡水利枢纽年内发电56.9亿度，大藤峡水利枢纽灌区桂平灌区完成投资9.57亿元，累计完成投资23.57亿元，占总投资的42.12%。获批年度中央预算内投资项目3个，总投资2.4亿元；获批地方政府专项债券项目8个，债券额度9.08亿元；共获三批增发国债项目12个，总投资4.13亿元，获批资金3.04亿元；获批超长期国债项目3个，总投资2.86亿元，获批资金1.8亿元。

——社会事业再提优，民生福祉更加殷实。全年民生支出79.39亿元，占一般公共预算支出比重87.29%。新增城镇就业5196人，农村劳动力转移就业1.65万人，发放就业补助资金4238.43万元，排名贵港市第一，成为全区唯一连续7年获评为就业先进地区的县市区。实施教育建设项目183个，办学条件不断优化。市人民医院2号住院楼、市妇幼保健院迁建工程竣工使用，可容纳床位1235张。782种药品、79类医用耗材实现集中采购，药品、耗材价格平均下降48.87%和67.4%。铺岭棚户区改造工程、蒙圩机场拆迁安置区全面建成并交付使用，54条背街小巷提升改造工程建成交付，成功打通兴桂路二期、郁江西岸沿江路等城市主干道，沙岗大桥加快收尾施工，长安片区迎宾广场建成投入使用。广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）围绕经济抓产业、聚集群、扩增量，经济建设更有活力

工业经济破局起势。坚持“工业兴市”战略不动摇，绿色家居板材、纸业等工业集群基本成型，绿色化工、新材料等工业集群加快聚拢。桥裕纸业、年产110万吨包装纸项目等重点工业项目加快推进，总投资超200亿元的心连心绿色化工项目第一个子项目——复合肥项目实现当年开工、当年投产，闽桂木业生态城、远景零碳能源基地一期、国微新材料建设、全屋定制家居小镇等46个工业项目竣工投产，完成工业投资38.9亿元，同比增长5%；民间投资完成55.1亿元，同比增长53.8%。积极落实一系列助企惠企政策，获上级奖励资金1069.5万元，创历年新高。实施“双百双新”项目5个、“千企技改”项目14个，完成技改投资6.9亿元，同比增长111.8%。心连心集团“1+N”绿色化工新材料工程入选广西重大标志性工程。

现代农业扩量提质。扛牢粮食安全政治责任，攻坚推进流失耕地整改恢复4.7万亩，完成高标准农田建设10.15万亩，序时进度排全区第2，获自治区激励评价。粮食总产量稳定保持正增长，蔬菜总产量增长4.6%，水果总产量增长2.8%，茶油总产量增长3.78%，畜牧业肉类总产量增长4.2%，渔业水产品总产量增速7.7%。林木采伐发证蓄积量增长14.7%，新增中草药播种面积6.53万亩、油茶种植面积2.1万亩、玉桂种植面积9.6万亩，八角种植面积6.9万亩，食用竹笋种植面积3.4万亩。麻垌荔枝广西特色农产品优势区成功纳入第七批广西特色农产品优势区项目创建范畴；桂平市黄沙鳖入选全国特优新农产品目录。

消费潜力持续释放。陆续举办牛产业发展大会暨特色农副产品展销交流会、广西稻渔丰收节、供销大集特色产品展销会等系列大型节庆促销活动，带旺消费市场，限上批发业销售额增长44.1%，限上零售业销售额增长20.7%，餐饮业营业额增长3%，新增限上商贸企业32家，商品房销售面积降幅收窄至-5.3%。深入推进“文旅振兴”，按照贵港市委决策部署重点打造“三山一峡一文”的西山、大藤峡风景区等生态旅游目的地，新建成魏乃文故居、西山泉莲花净瓶广场等一批新的旅游打卡地。谋划开通新的大藤峡水上观光线路，大藤峡景区大湾肚营地、西山泉梦幻水云涧、温泉小镇、桂澳文化公园、西江故里等文旅项目加快推进。坚持以“节”为媒，成功举办“广西三月三·八桂嘉年华”“5·19中国旅游日暨福地桂平感恩·遇见”等系列旅游节庆活动，文旅消费市场持续升温。

（二）围绕园区抓招商、促落地、见实效，产业基础更加稳固

招商引资阔步向前。坚持招大引强，招实实在在的商，成功引进广西桂平绿色新材料、远景中沙罗秀木根风电场、贵港港桂平港区木圭作业区公用码头等3个10亿元以上项目，多项指标超额完成任务。狠抓设施农业招商，新引进1000万元以上的农业产业招商项目65个，其中亿元以上项目10个，总投资34.25亿元，引进数量和投资额均排贵港第一；金田镇工厂化陆基养殖项目等34个项目开工建设，罗播乡万寿村肉鸭养殖场等20个项目竣工投产，现代化设施农业快速落地见效。

园区建设齐头并进。“一园六区”加快建设，全年完成园区基础及配套设施建设15.63亿元，其中新材料产业园完成投资9.59亿元，龙门园区横三路西段完成建设1.3公里，龙门园区横二路、横四路、安置区至桥裕纸业等道路以及长安标房、长安易地扶贫搬迁标房、木乐标房等项目加快建设，建成标准厂房11.76万平方米。着力将园区标准厂房打造成园中园模式，利用标房成功引进“拎包入驻”生产项目3个。清理回收闲置、低效益用地1027亩，重新安排投资3.2亿元的项目进驻。“一园六区”现有企业233家，其中规模以上工业企业77家，规模以上工业总产值达98.57亿元，同比增长51.18%，创历史新高。

项目建设加速推进。积极推进“三个百亿”项目库建设工作，目前在库项目达1054个，总投资3283.47亿元。柳梧铁路桂平段建设进展顺利，完成投资10.42亿元。贵港至岑溪高速公路桂平段征地拆迁全面启动，G358国道东塔至南津一级路东塔至寻旺路口段基本建成，蒙圩至白兰公路、新垌至北市公路、寻旺至社坡公路等重点公路项目加快推进，富嘉美家居建材物流城等4个现代物流网项目建成运营。全年建筑安装工程投资完成92.51亿元，同比增长27.7%。

（三）围绕发展抓改革、提质量、优服务，内生动力更加充实

重点改革更有深度。高质高效完成新一轮全市机构改革，为经济建设提供有力保障。完成产业园区管理体制改革，园区布局进一步优化，产业发展聚集效应更加凸显。持续深化政务服务改革，优化行政审批流程，一次不用跑事项占99.16%，同比增长1.1%，行政许可事项提速率达到87.78%，公共服务79.61%，同比增长27.87%。顺利完成自治区第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点工作，进一步规范宅基地管理，累计审批新建农房2055宗，宅基地面积22万平方米。

营商环境更有温度。全面落实减税降费政策，累计减免税费2.1亿元。“高效办成一件事”集成服务办理时限提速76%、压缩环节71%，申请材料压缩70%，办理事项1586件。拓展异地通办减距离“免跑腿”服务，梳理跨省通办事项226项，办理“跨省通办”办件21319件，同比增长71.3%。提供政务服务“全天候”贴心服务，满足企业和群众不同时段需求。营商环境在2023年全区政务公开评估中荣获县市区级第二名。

要素保障更有强度。持续加大金融扶持，累计投放“桂惠贷”40.29亿元，惠及相关市场主体2729户，直接降低市场主体融资成本5200万元，投放金额居全区前列。全市国土空间规划通过审核批复，国土空间规划数据库正式启用，全年新增建设用地指标10913亩，储备新增建设用地面积1733亩，完成供地71宗、面积8867亩，新增林地指标6246亩。积极化解不动产登记历史遗留问题，共补办个人自建房土地出让手续2577宗，颁发新建商品房不动产权证1.2万本，颁发农村房地一体不动产权证9.69万本。全社会用电量增长11%，工业用电量增长17.2%，排名贵港第一。

（四）围绕城乡抓建设、强配套、优生态，家园环境更加美好

城市品质持续提升。加快旧城更新、新区拓展，成功贯通兴桂路一二期至迎宾大道，带旺城南片区，糖厂路提升改造、江北新区龙潭大道延长线等一批城区主干道实现通车。多方筹资共计投资7.64亿元推进桂平城乡供排一体化一期项目，覆盖旧城区所有主干道，累计完成雨污水管网铺设16公里。开工建设兴桂路提升泵站和大坑口提升泵站，对大坑口淤积物进行彻底清理，困扰多年的城市排污顽疾即将得到根治。完成老旧小区改造7个共705套住房，新开工5个保障性租赁住房共529套，建成棚户区改造项目1016套。加快完善城市供气基础设施建设，完成住户燃气“瓶改管”1677户、商业用户19户，小区户外燃气管道改造4.9公里，有效保障燃气安全。取缔马路市场、跨门槛经营及流动占道经营的摊点约12.8万摊次，城市颜值进一步提升。

乡村建设持续向好。推进乡村振兴衔接资金项目279个，完成投资4.08亿元。扎实开展村庄规划试点工作，完成行政村村庄规划编制47个。新建（续建改建）农村公路项目77个，新建成农村公路114公里。完成农村危房改造119户，开工率、竣工率均达100%；发放危改补助资金376.99万元，支付率100%。完成永江水闸等6座中型水闸、3座水库除险加固工程和一个中型灌区的主体建设，维修加固渠道51.91公里，实施农村供水工程维修养护项目79个，完成《桂平市农村供水高质量发展规划报告》《桂平市水土保持规划（2024—2035年）》编制，全面实施农村供水县域管理和农村水价综合改革。完成农村厕所改造600个，建成农村厕所革命示范区3个。石龙镇新村村获自治区第四批广西民族村寨与乡村旅游融合发展试点村，罗秀镇植棠村、中沙镇南乡村入选中国传统村落保护名录。

生态环境持续改善。完成中央第二轮生态环境保护督察反馈问题2个、自治区督察反馈问题10个。完成新造林3.42万亩，连续2年保持森林火灾零发生，森林违法采伐图斑同比大幅下降89.1%，成功拔除松材线虫病疫点5个，获评为全区林业重点工作表现突出县市区，获自治区林业局推荐申报国家林长制激励表扬。修复废弃矿山640.83亩，白沙渔场顺利通过自治区级绿色矿山建设验收。环境空气细颗粒物PM2.5平均浓度下降7.69%，优良天数比率达97.5%，两项指标均优于贵港市的考核目标要求。完成63个行政村农村污水治理，长安工业园区马宣塘河黑臭水体完成治理，社坡镇社坡村黑臭水体治理加快推进，石嘴、白额、郁江口等3个国控断面水质优良比例保持100％，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤和地下水环境质量保持稳定。

（五）围绕民生办实事、增福祉、促和谐，幸福生活更有温度

社会保障扎实有力。全面落实就业优先战略，积极稳妥推进新形势下就业、创业政策，发放国家创业担保贷款7713万元，完成年度任务的142.2%，排名全区第二。提供零工就业服务7500余人次，零工就业工作经验获得全区推介。市人民医院作为全区唯一一家县级医疗护理试点医院，成功组建全区首支县级医院专业化医疗护理员队伍。创业孵化基地进驻企业51家，就业见习基地60家，吸纳就业人员490人。下岗失业和就业困难人员再就业2353人，离校未就业高校毕业生就业率达95.09%。城乡居民医保参保率达97.97%，城乡低保人数达10万人，超额完成上级下达任务。养老服务工作不断创新，寻旺乡南津村等4个村“长者食堂”老年助餐点正式建成运营。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，发放救助金4.78亿元，养老金支出24.18亿元，民生保障水平与经济发展实现同步提升。

教育医疗不断进步。西山镇中心小学、市逸夫实验小学获评为2023年国家级科学教育实验校，下湾镇中心小学入选教育部义务教育改革实验学校，南木镇中心小学获评为首批全区中小学科学教育实验校。全市小学（幼教）教学质量逐年稳步提升，获自治区选定为幼儿园保育教育质量提升实验区。持续加强医疗基础建设，全国基层中医药工作示范县创建工作通过自治区验收。在全区率先开展“中医夜市”，引领各地掀起“中医夜市”热潮。普惠幼儿托育服务工作实现零突破，全市40个普惠托育点开工建设，4个正式投入运营，新增托位1296个。江口中心卫生院在“优质服务基层行”中表现优异，获国家卫健委、国家中医药局通报表扬。

文体事业欣欣向荣。高质量举办各类文化体育赛事活动，在第十八届全国武术之乡比赛等五项全国和自治区级比赛中，取得23金19银40铜的优异成绩。累计开展“文化进万家”文艺精品下基层文化惠民演出106场，给广大群众提供丰富多样的文艺盛宴。原创舞蹈《乳泉井酒“醉”人家》入选自治区第十二届基层群众文艺会演自治区决赛，获舞蹈类三等奖。

社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故死亡人数下降7.1%。全力防范应对自然灾害，有效应对7轮强降雨、1次强台风，成功抵御郁江2001年以来最大洪峰过境。积极化解各类矛盾纠纷，调处率100%，调解成功率达99.7%。完成商住小区“保交房”任务项目13个共3316套，交房率达90.18%。刑事案件、电信网络诈骗案、道路交通事故分别下降42.8%、57.35%、12.54%。平安桂平成效显著，社会大局和谐稳定。

国防动员得到加强，社会化拥军平台持续拓展，民族团结进一步巩固发展，宗教工作取得积极成效，科技、机关事务、退役军人、人民防空、公积金管理等工作取得新成绩，统计调查、外事、侨务、海事、气象、消防、水文、电力、通信、金融等工作迈上新台阶，档案、史志、供销合作、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工商联、侨联、社科联等工作取得新成效。

（六）围绕自身抓建设，强法治，优效率，政府工作更有冲劲

坚持把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。严格落实请示报告制度，重大事项及时向市委请示报告、向人大及其常委会报告、向政协通报。坚持“三重一大”必须经集体讨论作出决定，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受市人大及其常委会的工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大建议71件，办复率、满意率均达到100%，办结率19.72%，比去年同期提高4.98个百分点；办理政协提案89件，办复率、满意率均达到100%，办结率42.70%，比去年同期提高9.37个百分点。扎实开展党纪学习教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负。带头过“紧日子”，“三公”经费压缩16.83%。

各位代表，回望过去一年，外部环境异常复杂多变，改革发展稳定任务艰巨而繁重，面临多年来少有的多重困难压力挑战，我们坚定信心、迎难而上、埋头苦干、奋勇前行，一仗接着一仗打，一事接着一事抓，顶住了外部压力，稳住了经济基本盘，积蓄了发展新动能，实现经济持续回升向好、社会大局和谐稳定的预期目标。这些成绩的取得，来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻浔部队、武警官兵、消防救援队伍、中区贵港直驻浔单位，向所有关心、支持帮助桂平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然面临一些突出矛盾和问题，如：稳增长的基础不够牢固，有效投资、扩大消费对经济的支撑性作用没能有效体现；传统产业转型升级慢，新兴产业未形成规模，产业发展质量效率均不高；制约发展的体制机制障碍尚未完全消除，要素保障不够充分，投资拉动经济增长持续力不强；生态保护和污染防治任务依然艰巨，安全生产、社会稳定等领域还有较多短板；政府自身建设还有不足；部分干部缺乏担当精神和进取意识，不作为、慢作为问题仍然不同程度存在。对此，我们要直面问题、积极应对，迎难而上，采取更加务实、更加有力的措施认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是实施“十四五”规划的收官之年，是贯彻实施产业转型升级三年攻坚行动的关键之年，做好各项工作事关桂平未来、至关重要，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央经济工作会议、自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、自治区推动经济高质量发展大会、贵港市委六届九次全会暨经济工作会议、贵港市推动经济高质量发展大会和市委十五届十次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，坚定不移抓项目、抓经济、抓发展，进一步全面深化改革，扩内需促消费，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。按照贵港市委建设“一区五园五中心”工作部署，重点聚焦产业转型升级三年攻坚行动“两年有突破”目标，紧扣现代工业、现代农业、现代物流业、文旅产业等“四大攻坚”，脚踏实地，全力推动产业转型升级，推动经济持续回升向好，切实解决百姓急难愁盼问题，提升群众幸福感，促进社会平安稳定，奋力开创新时代桂平现代化建设新局面。

2025年经济增长预期目标：地区生产总值增长5.5％左右，其中第一产业增加值增长5%以上，第二产业增加值增长12.6%以上，第三产业增加值增长4.5%以上，规模以上工业总产值增长20%以上，固定资产投资增长8％以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同步达到自治区要求。

要实现以上目标，我们必须把思想和行动统一到自治区党委和贵港市委的部署要求上来，在市委的坚强领导下，坚持方向上不动摇、精神上不懈怠、工作上不折腾、项目上不蛮干，抢抓机遇、乘势而上，以实干实绩实效推动新时代桂平现代化建设各项事业不断向更高处迈进。重点抓好以下七大方面工作：

（一）聚精会神抓园区，做优培强工业经济，厚植高质量发展优势

深入实施产业升级三年行动，聚焦“两年有突破”目标任务，集中优势资源抓产业布局，着力打造具有较大规模和带动力的特色支柱产业，带动发展质量高水平提升。

加快产业园区集群发展。持续推进“产业集群+特色专业园区”建设，加快实施“强链、补链、延链”工程，加大“链主”企业引育，聚力推进长安工业园区、龙门工业园区、船舶制造产业园区、纺织服装产业园区、新材料产业园区、远景零碳产业园区等“一园六区”产业集群发展。重点推进新材料产业园区加快建设，大力发展生物化工、绿色化工等上下游产业，力争年内规模以上化工企业达6家以上。推动裕华纸业项目早日开工，桥裕纸业、闽桂二期等项目加快建设，力争年内新投产项目12个，木业行业规模以上工业企业达到50家以上。加快推动焱焱船厂、永圣船厂、洪兴船舶等入园企业建设进度，年内竣工投产，力争船舶制造行业规模以上企业达5家以上。进一步完善专项产业扶持政策，重点培育产值超10亿元骨干企业、产值超亿元重点企业以及战略性新兴企业，力争园区开工建设项目10个以上，竣工投产或部分试投产项目20个以上，园区新增规模以上企业30家以上，规模以上工业总产值突破120亿元。

提速产业招商见行见效。铆足干劲拼招商、拼项目，聚力引进带动力强的链主、链核、链源企业。充分发挥商协会优势，实现多方联动、信息共享、互联互动。积极谋划大型算力产业园规划建设，推动各种人工智能和大数据分析应用在桂平落地。针对园区22万平方米标准厂房开展精准招商，让企业生产项目快速“拎包入驻”。坚持招商与安商协同，新老企业一视同仁，现有企业增加投资享受招商引资同等待遇，对签约项目全过程跟踪服务，力争年内新签约项目投资额150亿元以上，引进10亿元项目3个以上。强化招才引智，优化升级人才政策，让各类人才在桂平安心创业。加快促进产才融合，引导企业与院校深入合作，开展订单式人才培养，积极探索市场化育才、引才新机制。

推动传统产业提档升级。把传统产业作为必须坚守的基本盘，着力支持引导企业加大新品研发，支持立泰隆技改、金源酒精技改等项目加大技改投入，多上新技术、新工艺、新设备。鼓励企业引入人工智能技术，实现生产流程智能化改造，通过人工智能算法优化生产调度，提高生产质量和效率。强化企业科技创新、AI赋能，推动纺织服装、船舶修造、农副产品、木材加工等产业向价值链中高端迈进。瞄准新材料、新型储能等前沿风口，找准定位、抢占赛道，构建契合桂平实际的未来产业发展生态。推动荔景能源项目加快满产达产，持续壮大战略性新兴产业，打造新能源产业地标。重点做优做强新能源电力、冶金建材、电子信息、生物医药等主要产业，力争年内新增规模以上工业企业40家以上。

着力发展外向型经济。瞄准粤港澳大湾区和东盟两大市场，高质量服务和融入“一区两地一园一通道”建设，充分发挥水运和水资源优势，加快形成特色产业比较优势，重点培育绿色化工、绿色板材、纺织服装、船舶修造等外贸产业，不断扩大对外贸易，推动浔字号特色国货走出国门，稳步提高进出口总额，力争年内外贸进出口总额4.5亿元以上。抢抓平陆运河经济带加快建设的战略机遇，突出建港口、强交通、兴物流、聚产业，推动陆海联动、江海贯通、向海图强。大力推进大藤峡水利枢纽二、三线船闸项目和蒙圩军民两用机场等重大交通项目前期工作，力争早日动工建设。加快发展现代物流业，搭建电商公共服务体系，推动传统工贸企业开展跨境电商业务，发展特色品种大宗商品配置中心，推动大宗商品贸易提面扩量。

（二）坚定不移抓农业，提质增效农业经济，夯实高质量发展基础

坚持以工业思维发展现代农业，大力推广设施农业、设施畜牧业、生态渔业在桂平落地生根，协同推进新型农村建设治理，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

全面推进乡村产业振兴。做好重要粮食产品稳产保供，持续开展流失耕地恢复和撂荒耕地整治，兜牢耕地保护、粮食安全底线，力争年内完成流失耕地恢复、撂荒耕地治理7万亩以上，新增高标准农田8.55万亩以上，粮食种植面积在158万亩以上、粮食产量56.2万吨以上，蔬菜总产量113.82万吨以上，稻虾养殖面积11万亩以上。做优特色产业，持续开展水果品质改良行动，完成荔枝、龙眼品质改良5.5万亩以上，创建麻垌荔枝绿色食品标准化生产基地6.5万亩，新增中药材种植面积6000亩以上。做强设施农业，围绕生猪、鸡鸭、牛羊、水产和水果、蔬菜等“四荤两素”设施产业，做足产业扶持文章，着力培育一批优质设施农业项目，力争年内签约农业招商引资项目70个以上，投资额30亿元以上。重点推动马皮乡家稳生猪养殖等25个新建生猪养殖场，和绿永农业等13个新建规模养殖场满产达产；新增陆基圆桶养殖设施290个、循环水跑道20条以上。深入实施“品牌强农”战略，力争年内新增区域公共品牌、“三品一标”农产品认证各1个以上。发展壮大新型农业经营主体，力争年内新增农业产业化重点龙头企业10家、农民专业合作社30家、家庭农场116家以上。大力推进桂平市农业科技产业园建设，力争年内新入园项目3个以上。

纵深推进乡村建设治理。以点带面塑造“都市田园”“和美乡村”新风貌，加快建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，巩固农村“三大革命”成果，常态化推进环境无死角治理，加强乡村基础设施建设，统筹抓好村屯道路建设、危房改造、农村改厕、生活污水和垃圾治理，力争年内新建设道路25公里以上，实施危房改造234户以上，厕所革命整村推进项目3个，户厕改造300户。加快推进总投资66.89亿元的浔郁灌区工程项目前期工作，新建大洋河水库灌区续建配套与现代化改造等18个水利项目，新开工四清水库除险加固及20个农村饮水安全工程。完善“四治融合”乡村治理体系，打造高水平农村社工队伍，建设平安乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化动态监测，高效消除返贫致贫风险，进一步缩小脱贫户收入差距。持续巩固农村产改成果，激活各类要素潜能，推进集体经济强村行动，鼓励村集体用好闲置资源，因地制宜开展特色种养和特色街区等项目建设，发展农家乐、民宿、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。订单式培育一批“土专家”“田秀才”等农村实用人才。突出自治管理、德治教化、法治保障，推广运用积分制、清单制治理方式，发挥“一约四会”作用，引导群众遇事找法、办事依法。广泛开展文明家庭、星级文明户等典型选树，力争文明村镇占比超85%，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）千方百计抓消费，充分释放内需动力，筑牢高质量发展支撑

把扩大消费摆在优先位置，实施提振消费专项行动，更大范围实施“两新”政策，改善消费条件，创新消费场景；更大力度推进“两重”项目建设，以政府投资有效带动社会投资。

强化投资拉动消费。坚持用好项目建设“四张清单”，围绕产业园区、城市建设、乡村振兴、水利、交通、医疗、教育等十大类重点项目，继续分类施策、重点保障、统筹推进，大干快上一批大项目、好项目。加快推进大藤峡水利枢纽灌区、“三江六岸”生态环境改造项目、城市燃气管道更新改造工程等群众关注的民生项目，扎实推进柳梧铁路桂平段、桂平北站、贵港至岑溪高速公路桂平段、新垌至北市公路等重大基础设施项目建设，力争2025年新开工建设项目50个以上，竣工项目50个以上。着力提升储备项目质量，力争完成“三个百亿”项目库在库项目1100个以上。

加速释放消费潜力。推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级，促进消费扩容提质。用好百汇国际家居博览城等平台，支持刚性住房、家装家居等消费需求，培育壮大家装、家电等消费市场。稳定和扩大传统消费，更大范围推进消费品以旧换新，全面提振汽车、家电、电子产品等大宗商品消费。顺应消费升级趋势，持续培育特色商业步行街，做强“小龙虾夜市”等“夜经济”品牌，办好购物节、美食节、年华节等活动，为群众创造更多消费场景和消费产品。实施“消费品牌”提升行动，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。力争2025年新增限额以上商贸企业40家以上。

唱响特色文旅品牌。推动大藤峡度假区游客服务中心提升改造项目开工建设，基本建成黔江南岸桂澳文化公园、大湾肚营地一期、西江故里等重点文旅项目建设，改造提升龙潭森林公园龙潭山庄、龙潭露营基地，完善大藤峡旅游综合码头配套设施建设，开通大藤峡水上观光旅游航线，年内实现开放运营。打造太平天国文化IP，建设罗尔纲史学陈列馆，创作更多的太平天国文创产品。丰富文旅消费新业态，鼓励并引导各类研学旅行，加大对太平天国金田起义地址景区爱国主义教育、西山泉汽车房车露营基地科普物理、西山缘美食馆和紫荆十八河营地西山茶文化、西江故里水利文化等主题研学活动的媒体宣传力度。深化各行业与文旅融合发展，鼓励西山镇佛荔村等开展乡村游，带动村民增收致富。培育文娱旅游业态，改造老城区骑楼古街，继续完善桂平市浔州文化阅读中心建设，培育图书馆夜娱、夜读等文旅消费新热点。新增一批精品民宿和网红打卡地，积极举办各类文体活动，推进“全国武术之乡”建设，擦亮全域旅游金名片。

（四）纵深推进抓改革，优化提升营商环境，激发高质量发展活力

牢固树立以改革破难题、以开放拓空间的理念，在更大范围、更宽领域、更深层次上深化改革、扩大开放，更大激发市场活力和社会创造力，持续释放发展动能。

深化重点领域改革创新。配合上级落实好294项改革任务，全力完成31项自主改革事项，为发展注入强劲改革动力。持续推进国有企业深化改革提升行动，进一步优化国有企业资产盘活整合和结构调整，激发内生动力。加快推进农村土地承包经营权、土地经营权、设施农用地不动产登记改革，确保“应登尽登”。深化集体林权制度改革，进一步清理规范林权确权登记历史遗留问题。深化政务服务改革，强化企业开办“一件事”服务，降低市场主体办事成本。用好党员领办园区重大项目建设活动和园区服务中心平台，推动各项服务能力指标再优化。统筹推进文化、卫生、市场监管、公共资源交易、职称制度等各领域改革。

打造更好更优营商环境。全面推行“高效办成一件事”集成套餐服务模式，最大限度压减审批时限，提高办事效率。力争年内新登记有限公司网办率93%以上。创新政府服务企业新模式，用心用情做好企业服务，推动惠企政策精准直达、高效落实，解决制约企业发展难题。强化要素保障，帮助企业降低融资、用工、用地、用能等要素成本，营造尊商重商亲商的清朗环境。

更大力度支持民营企业。坚决落实“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营经济。健全民营企业常态化沟通交流机制，及时回应企业呼声、解决企业诉求，大力提振企业家信心，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。进一步完善市场准入负面清单管理，坚决破除限制民营企业发展的各种壁垒。构建亲清政商关系，主动作为、靠前服务，激发民营企业高质量发展活力。

（五）持之以恒抓生态，筑牢生态红线屏障，擦亮高质量发展底色

深入践行习近平生态文明思想，持续改善生态环境质量，努力让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

从严抓好环境污染防治。扎实做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，确保所有问题按时按质整改到位。强化受污染耕地、农用地、建设用地环境源头防控和风险管控，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展入河排污口规范化和集中式饮用水源保护区整治，全面推进镇江河、官江河等河段水环境综合整治，加快长安片区污水管网错漏混接改造，巩固马宣塘河黑臭水体治理成效。

从细抓好生态保护修复。强化废弃矿山生态修复工作，重点做好麒麟山重晶石矿矿山生态环境问题整改工作。纵深一体推进“田长制”“林长制”“河湖长制”工作，常态化开展河湖“清四乱”，实现河湖“四乱”问题动态清零，充分发挥好林长制引擎作用，做好松材线虫病疫情控制工作；坚持多种树、种好树、护好林，力争年内完成造林3.5万亩以上。强化自然保护地监管，尽快完成大藤峡环库路生态修复。

从实抓好绿色低碳转型。全面落实“双碳”战略，加快重点行业绿色转型升级，确保完成年度单位GDP降耗目标。深入开展单位能耗产出效益综合评价，严把“两高”项目准入关，严格执行“两高”项目清单管理，积极落实产能置换制度，加快淘汰落后产能。全面布局光伏、风电产业，加快推进中沙罗秀木根风电场西区一期等项目建设。广泛开展节约型机关等创建活动。

（六）用情用力抓民生，增进人民群众福祉，共享高质量发展成果

坚持人民至上发展理念，持续加大保障和改善民生力度，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

建设高品质幸福城市。大力推进城市路网畅通工程，加快龙江大道建设前期工作，开工建设浔州南路、沙岗西路，加快江北新区龙潭大道延长线、档案馆南路等道路建设，完善兴桂路二期、郁江西岸沿江路等城市主干道辅助设施，年内实现双孖石路、沙岗大桥等城市主干道建成通车。加大力度推进城市更新，重点推进老旧小区改造、保障性住房、燃气设施升级改造等民生项目，年内开工老旧小区改造356套、保障性住房588套以上。加快江北、城南、河南三座污水处理厂建设，竣工市江南水厂投入使用。扎实推进城市内涝治理项目建设，竣工城乡供排一体化一期项目，年内新增污水管网9公里和供水管网3.4公里，持续完善城市地下管网。加快智慧城市、智慧交通建设，深入实施城市大管家综合服务项目，全面提升城市管理品质。坚持“因城施策”，多措并举加快“保交房”项目建成交付，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

促进高质量充分就业。坚持就业优先导向，做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群就业工作，大力开展职业技能提升行动，稳定公益性岗位托底安置就业。围绕“一园六区”产业园区集群建设持续做好企业用工保障，深化县乡村三级零工服务体系构建，建设一批“家门口”就业服务站，着力提升公共就业服务质量。力争年内新增城镇就业4500人以上，实现农村劳动力转移就业1.5万人。

发展新时代素质教育。实施改扩建学校项目45个。新建木乐镇第二小学、市第七中学等学校2所，续建蒙圩机场军民小学二期、大藤峡实验小学二期、江北第一小学等一批学校，建成市社坡第二幼儿园等学校3所，新增学位1080以上。持续推进义务教育阶段学生辍学动态清零。加强校园安全管理，为师生创造安全有序平稳的校园环境。强化师德师风建设，精心组织教师培训，着力打造一支高素质教师队伍。

夯实高水平社会保障。深化医药卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设。持续提升基层医疗卫生机构服务能力，推动一批卫生院服务能力达到国家推荐标准。振兴发展中医药事业，大力发展壮医、瑶医药。深入开展爱国卫生运动。全面实施全民参保计划，落实社保关系转移接续和延迟、弹性退休等社保政策，完善风险防控机制，按期足额发放社保待遇。

（七）毫不松懈抓安全，守牢安全风险底线，护航高质量发展大局

树牢底线思维，始终把安全作为发展的前提，时刻保持“时时放心不下”的责任感、紧迫感，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

坚决防范化解金融风险。坚决扛起化债主体责任，千方百计保障政府债务和隐性债务利息，守牢债务风险底线。树牢“过紧日子”思想，开源节流，精简会议活动，取消无效支出。加大批而未建和闲置土地处置力度，运用市场化方式规范运作项目，着力防范化解房地产系统性风险。加大存量资产盘活力度，压实国有企业偿债主体责任，通过增收节支、资产变现等方式，提升融资和偿债能力。积极引导来浔施工的外地企业在桂平注册结算，确保“颗粒归仓”。全力做好“三保”，保障基层各项工作正常运转。

坚决守牢安全生产底线。严格落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，突出做好重点行业领域、重点地区和群众身边的风险隐患排查整治，强力“打非治违”，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力。全面开展安全生产、消防安全风险隐患大排查，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。做好森林防灭火、防汛抗旱、食品安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全，确保安全形势持续稳定。

坚决维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进县乡综治中心规范化建设，深入推进“红格善治工程”治理机制，狠抓矛盾纠纷、信访积案化解等工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，构建更高水平的“平安桂平”。

统筹推进其他社会事业。做好人民防空、双拥和退役军人工作。深化全民国防教育，提高民兵工作和兵员征集质量。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，讲好桂平民族故事，增强全市各族群众民族团结意识。持续推进青年友好发展型县域纵深发展。依法依规管理宗教事务，进一步提升宗教工作水平。加强统计、档案、绩效、地方志、供销合作社、机关后勤、外事侨务、防灾减灾救灾、消防救援等工作。支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、科协、工商联、残联等群团事业发展。

三、全面提升政府治理水平

各位代表，征途将展，重任在肩！新征程新使命对政府工作提出了更高要求，新形势新挑战对政府工作寄予了更高期望，我们将持之以恒加强政府自身建设，加快转变政府职能，不忘初心、牢记使命，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，在新的赶考路上扛起责任、彰显担当。

加强政治建设，打造更具引领力的人民政府。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，做好新时代意识形态工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、自治区、贵港市和市委的重大决策部署，潜心谋事、用心做事、把事干成，推动各项工作要求落地落实、见行见效。

加强法治建设，打造更具有公信力的法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格执行“三重一大”集体决策制度，建立健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛接受社会和舆论监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

加强作风建设，打造更具有执行力的效能政府。自觉增强实干为要的自觉性、坚定性，不断增进想干事的动力，传导要干事的压力，把“干”字刻进骨子里、融入血脉中，让想干事、愿干事在桂平蔚然成风。突出“把事干成”，主动跨前一步履职，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，优化“办成事”的机制、营造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，提高领导干部执行力，以落实见品格、以实效见高低，让“想干事、会干事、敢干事、干成事”成为政府系统广大干部最鲜明的特质。

加强廉政建设，打造更具有约束力的廉洁政府。坚持全面从严治党，严格履行主体责任，认真落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，紧盯重点部位、重点环节、重点人员，有效防范重点领域、重大工程、重要岗位廉政风险，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。从严控制一般性支出，用政府“紧日子”助力人民“好日子”。巩固扩大文山会海治理成果，把为基层松绑减负落到实处。

各位代表！展望未来，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府、贵港市委、市政府和市委的坚强领导下，以只争朝夕的姿态、务实担当的劲头，坚定信心、勇毅前行，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，为全力加快建设富裕文明美丽新桂平而不懈努力奋斗！