2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年2月12日在桂平市第十七届人民代表大会

第六次会议上

市长  卜 凡

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻实施产业转型升级三年攻坚行动的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，按照贵港市委产业转型升级三年攻坚行动要求，凝心聚力、真抓实干，全力以赴抓项目、拼经济、促发展，经济社会高质量发展取得显著成效，较好地完成了市十七届人大五次会议确定的目标任务。先后荣获“全国双拥模范城”、中国西部百强县、中国县域旅游综合竞争力百强县市、自治区“促进就业工作激励地区”等多项国家级和自治区级荣誉。

——经济指标稳步上扬，综合实力跃上新台阶。全年地区生产总值完成455.2亿元，同比增长6.5%，高于年初预期目标1.0个百分点，分别高于全国、全区和贵港市平均水平1.5、1.4和0.8个百分点，连续三年排在贵港第一、全区前列，延续了2023年以来良好的增长势头。其中，第一产业增加值增长6.4%，第二产业增加值增长10.7%，第三产业增加值增长5.2%。固定资产投资增长1.5%，一般公共预算税收收入增长25.6%，城乡居民人均可支配收入增长4.4%。多项经济指标居于贵港市前列，经济运行稳中有进、稳中提质，持续向好向优，有力扭转了近10年来“经济落后、增长乏力”的被动局面，不断迸发出强大活力和后发潜力。

——园区经济突围起势，产业发展取得新突破。工业发展势头强劲，全市规模以上工业总产值增长14.8%，规模以上工业增加值增长13.2%，两项指标均位列贵港第一。园区经济快速发展，新增入园企业28家，其中超10亿元重大项目5个，园区规模以上工业总产值增长14.4%。特色农业提质增效，粮食产量、生猪肉牛出栏量等继续稳居全区首位；稻虾综合种养面积突破11万亩、反季节小龙虾产量1.2万吨，位居全区第一；花卉产业实现跨越式增长，仅一年时间种植面积从415亩扩大至5397亩，位居全区第一。服务业稳中有进，社会消费品零售总额完成151.4亿元，同比增长2.5%，总量排贵港第一；限额以上住宿、餐饮业销售额增速排贵港第一，限额以上批发、零售业增速排贵港第二。

——招商成果丰硕喜人，发展动能注入新活力。全年新签约投资项目130个，投资总额154.9亿元。其中，制造业项目18个，总投资92.7亿元，占全年任务的136.3%；签约项目开工率41.5%，占全年任务的276.7%；引进文旅、货运码头、物流配送等项目8个，总投资13.5亿元。实现投资完成额37.1亿元，其中制造业投资完成额29.6亿元，占全年任务的128.7%。

——民生事业同步推进，幸福指数实现新攀升。全年民生资金支出75.6亿元，占一般公共预算支出的86.2%。新增城镇就业5636人、农村劳动力转移就业17532人，下岗失业人员再就业1429人、就业困难人员再就业798人，超额完成年度目标，是全区唯一连续8年获评为自治区就业工作先进地区的县（市、区）。实施教育建设项目139个，新增城区中小学学位700个，基础教育短板加快补齐。市人民医院2号楼、妇幼保健院迁建工程全面建成启用，按规划可配置床位1236张；大洋镇、麻垌镇中心卫生院获得国家卫健委和国家中医药局通报表扬。完成城区菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体治理，解决了数十年来“城区管网不分流、污水直排郁江”的历史问题。牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合评价获得“好”的等次。全年没有发生重大越级上访、群体性事件和重大安全事故，社会形势总体安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）坚持抓经济、抓实体、抓发展，产业升级更有速度

工业经济量质齐升。坚持以强工业为主攻方向，以培育新质生产力为核心，推动绿色化工新材料、木业家居、纺织服装、船舶制造等主导产业向集群化、高端化发展。主导产业发展势头强劲，其中规模以上绿色化工产业产值增长436.4%、规模以上船舶制造增长98.2%、规模以上木业家居增长6.7%、规模以上纺织服装增长11.4%、规模以上能源电力增长22.2%。产业项目建设多点突破，心连心大化工、潮流玩具、鸿齐木业单板、玉宇帆运动服装等34个项目开工建设，浔景风力、年产110万吨包装纸、年产50万立方米定向刨花板等46个项目稳步推进，冠陶陶瓷、桥裕包装纸、热电联产项目、泰森家具板等21个项目竣工投产，工业投资同比增长3.4%。创新驱动持续发力，实施“双百双新”项目2个、“千企技改”项目8个。全年新增规模以上工业企业33家，工业对经济增长的贡献率达24.7%，工业引擎作用愈发凸显。

现代农业蓬勃发展。坚持以工业思维发展现代农业，聚焦粮食安全保障、特色产业升级、设施农业发展三大重点，推动农业经济向做大、做强、做出特色迈进。全年农林牧渔业总产值177.2亿元，同比增长6.3%，总量排贵港第一。新建、改造高标准农田6.6万亩，序时进度排全区第二并获自治区激励评价。粮食稳产增收，全年种植面积158.5万亩、产量56.6万吨，继续稳居全区县级第一。重要农产品供给充足，全年蔬菜产量增长3.8%、水果产量增长4.3%；生猪出栏量增长28.2%，禽蛋产量增长221.3%；水产品总产量增长6.5%。设施农业快速发展，围绕“四荤两素”“两种两养”引进产业项目104个，其中亿元以上项目10个，投资总额47.4亿元，完成年度任务的139%。白沙景弘养殖、石咀飞翔天下肉鸽养殖等78个项目开工建设，厚禄大闸蟹养殖、垌心悦盛生态养殖、金田陆基圆桶养殖等42个项目竣工投产。成功举办全区首个鲜切花产业专项招商会，签约项目10个、总投资2.9亿元，花卉产业实现从无到有、到优。社坡腐竹、桂平山泉水草鱼入选2025年第三批全国名特优新农产品名录。

文旅消费扩量提质。坚持把服务业作为经济增长的重要引擎，聚焦文旅融合、电商带货等领域精准发力，推动三产服务业高质量发展。西山景区文旅改造稳步推进；西山泉梦幻水云涧北区主体封顶，桂澳文化体育公园等文旅项目加快推进，罗尔纲史学陈列馆、西江故里•文化科技创意园正式开馆。成功举办“村BA”球王争霸赛广西桂东南赛区选拔赛、乡村足球超级联赛、龙舟赛嘉年华、半程马拉松等特色体育赛事，吸引游客、刺激消费，全年共接待游客1467.3万人次，同比增长12.4%，旅游总消费167亿元，同比增长13.8%。西山镇获评广西生态特色文化旅游示范镇。大力实施消费品以旧换新政策，提振汽车、家居、家电等大宗商品消费，全年新增限额以上批零住餐企业45家，限额以上批零住餐销售额分别增长18.8%、10.7%、4.9%和10.7%。

（二）坚持抓园区、抓项目、抓投资，产业基础更有深度

招商项目加快落地。聚焦绿色化工新材料、纺织服装、船舶制造、木业加工等重点产业，实施产业链招商、精准招商。成功引进投资20亿元的一头多尾柔性调节硝基产业链项目、投资20亿元的同位素及特种功能材料产业化项目、投资13.5亿元的醇喷合成可持续航煤项目等5个10亿元以上项目，多项指标超额完成任务。园区标准厂房招商取得突破性进展，成功引进劲胜电池等41个“拎包”项目入驻，共计完成17.9万平方米标房出租。招商项目新开工建设25个、竣工投产17个，其中和誉玩具项目8月份开工建设、9月份竣工投产，刷新了桂平招商项目落地的新纪录。桂平市产业园获评“广西招商引资激励单位”，获奖励用地计划指标100亩。

园区配套持续完善。累计投入10.9亿元完善桂平新材料、龙门、长安等产业园区基础设施建设，龙门园区临空路、横三路西段、西江船舶园区横二路完成硬化；木乐纺织服装产业园、长安工业园区新增19万平方米标准厂房竣工投入使用；龙门园区消防站完工、保租房项目进入收尾阶段，龙门园区规划九路、新材料产业园污水处理厂等重点配套工程加快推进。全年清理处置闲置和低效土地682.6亩，继续为企业项目入驻腾出发展空间。全市工业园区累计在园企业291家，其中规模以上工业企业85家，规模以上工业总产值增长14.4%，完成税收2.2亿元、同比增长46.11%。

现代物流加速构建。成功引进贵港港桂平港区上旺塘作业区、江口盘石作业区等3个新码头建设项目，总投资5.2亿元；7家老码头提档升级加快施工，柳广铁路桂平北站加快推进，“公铁水”联运和向海图强的立体交通格局逐步成型。全年公路客货运周转量增长3.4%，水路客货周转量增长10.9%，邮政业务总量增长18.7%。木乐、蒙圩、长安、麻垌电商物流市场基地建设稳步推进，建成农产品产地冷藏保鲜设施建设21个，新增库存1.1万立方米，培育荔枝电商销售点26个，通过电商渠道累计销售荔枝2000余吨，电商销售额达1700万元。

重大项目有力推进。统筹实施自治区、贵港和市本级重大项目218个，推动心连心大化工、万兴隆年产10万吨氧化锌项目等41个项目开工建设，中沙罗秀木根风电场一期、新材料产业园基础及配套设施等56个项目加快推进，沙岗大桥、鲁桂木业全屋定制家居产业园等40个项目竣工，完成投资77.8亿元。加大项目谋划入库，“三个百亿”项目库累计在库项目1133个，计划总投资达3515亿元。申报并获批上级各类资金项目24个，获得资金14.2亿元、基金5.3亿元。

（三）坚持抓改革、抓创新、抓营商，内生动力更有强度

重点改革稳步推进。持续深化“高效办成一件事”改革，政务服务办理事项环节压缩71%，申请材料压缩70%，办结时限提速76%。启动“三资”清查专项行动，有序盘活存量资产资源。扎实开展农村土地制度改革，农村产权挂牌交易62宗、流转面积4143亩，成交总金额8290万元；顺利完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作并通过自治区验收，共计412个行政村、7431个村民小组完成土地延包，合同签订率93.4%。累计颁发首批农村土地承包经营权、设施农用地不动产权证书70本。有效推进林业审批改革，办理人工商品林小额承诺制审批发证7079份，核发林木采伐许可证12491份，审批效率保持全区前列。

营商环境持续优化。全面落实减税降费政策，全年累计减免税费超亿元。纵深推进政务服务模式创新，优化行政审批流程，依申请政务服务事项提速率76.5%，一次不用跑事项占比96.2%，全程网上办事项占比89.6%。持续拓展异地通办，分领域设立“跨省通办”“全区通办”窗口，实现企业和群众办事“异地办”“免跑腿”。提供政务服务“全天候”暖心服务，不动产登记、税务、市场监管等窗口累计延迟服务2100多人次，周末、节假日约定时间服务750人次，最大限度满足企业群众不同工作和生活时段对政务服务工作的需求。

要素保障有力有效。深入落实金融惠企政策，累计投放“金融惠企贴息”贷款18.9亿元，惠及1004户市场主体，直接降低市场主体融资成本1917.5万元。优化国土空间规划，扎实保障项目用地，全年新增建设用地1386亩，储备建设用地1374亩，完成供地49宗、面积2086亩，盘活闲置土地6宗、面积219亩。聚力保障重点产业项目用能，规模以上工业综合能源消费量52.2万吨，同比增长21.3%。获得工业振兴专项资金4008万元。强化企业用工保障，健全“动态监测+需求响应”用工保障机制，高频举办人才夜市、“春风行动”等招聘会，为产业发展提供充足人力支撑。人社服务专员定期跟踪全市159家重点企业，高效解决政策兑现等诉求38个，成效获人民网报道。

（四）坚持抓建设、抓生态、抓统筹，城乡发展更有厚度

城市品质不断提升。沙岗大桥正式通车，郁江二桥引桥辅道工程、龙潭大道连接工程、档案馆南侧道路、桂金大道等项目加快推进，顺利打通城区兴桂路、双孖石路、兴宁街、壹品江山至郁江二桥沿江路等7条“断头路”，完成54条背街小巷提升改造，城市交通网络持续优化。城区排水管网更新改建工程开工建设，清理疏通排水管2.7公里。城区老旧燃气管网更新改造项目有序推进，完成住户燃气“瓶改管”1480户、商业用户18户，改造小区户外燃气管道139公里。城区第二水源江南水厂初步建成，具备供水条件。续建棚户区改造2006套、完成改造272套；开工建设老旧小区改造356套，续建保障性租赁住房1189套。

乡村建设扎实推进。完成行政村庄规划编制24个。实施新改扩建农村公路项目41个，建成32.5公里，全市411个建制村、5284个自然村屯通硬化路达100%。新开通城乡公交线路8条，乡镇城乡公交普及率达61.5%。完成农村危房改造218户。农村厕所革命整村推进示范项目完工验收，农村卫生厕所覆盖率达97.8%。完成农村供水工程项目9个，农村自来水普及率达90.6%。新建农田灌区渠道长度33公里，维修加固山塘20座、拦水坝10座，新建和维修电灌站16座，恢复及改善灌溉面积4.4万亩，同比增长46.8%。在411个行政村建立完善积分超市，并实施清单制、积分制管理，乡村治理体系建设进一步深化。江口镇东升村、垌心乡王举村获评全国文明村。

生态环境持续改善。环境空气优良天数比率97.3%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度23微克/立方米，两项指标均优于上级下达目标任务。郁江口、白额和石嘴等3个国控断面饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量和环境安全总体保持稳定，未发生较大及以上突发环境事件。纵深推进涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染排查整治，累计完成中央生态环境保护督察反馈问题整改14个、自治区生态环境保护督察反馈问题整改21个，涉重金属环境安全隐患排查问题整治133个，畜禽养殖污染排查问题整治151个。建成千亩国家储备林示范基地2个，新造林4.6万亩。社坡河、大洋河入选自治区“十五五幸福河流”建设项目，紫荆河入选国家级幸福河流建设项目。

脱贫攻坚成果持续巩固。精准开展防返贫监测预警，高效消除返贫风险，实现应纳尽纳、应扶尽扶。加强衔接资金管理，实施乡村振兴衔接资金项目286个，完成投资4亿元。千方百计拓宽农民增收渠道，实施产业帮扶项目73个，发放奖补资金1.1亿元，惠及脱贫户、监测户2.7万户。强化公益性岗位开发和就业帮扶车间建设，开发公益性岗位5290个，累计安置就业5819人次，就业帮扶车间吸纳就业10052人。代表贵港市顺利通过年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的自治区级考核评估，代表自治区顺利通过财政衔接乡村振兴补助资金的国家级绩效评价。

（五）坚持抓民生、抓福祉、抓稳定，民生答卷更有温度

公共服务持续优化。全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款6130万元，落实就业补助资金5201.8万元。打造“15分钟就业服务圈”，提供零工市场就业服务1300余人次。强化社保参保扩面，城乡居民基本养老保险参保90.4万人，失业保险参保5.7万人，工伤保险参保6万人，三项指标均超额完成任务。创新养老服务，建成石龙镇新村等7个村“长者食堂”老年助餐点。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，发放困难群众救助补助金4.7亿元。养老金支出25.7亿元。发放育儿补贴1.7亿元。

教育医疗更加殷实。坚持教育优先发展，推动江北第一小学综合楼、蒙圩机场军民小学（二期）学生宿舍楼、华盈高级中学等项目加快建设，福新小学、大藤峡实验小学（二期）教学楼等项目交付使用。新增自治区普惠性民办幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率达88%。高考特控线上线人数2143人，实现八连增；中考总评A+人数达1142人，A+率逆势上升。526所纳入农村义务教育学生营养改善计划学校全部实现热餐供应，惠及学生18.2万人。推动优质医疗资源基层下沉，辖区所有乡镇卫生院均与市直公立医院结成紧密型县域医共体。创新推进“浔医雁归”工程，90多名桂平籍在外优秀医疗专家返乡义诊，服务2万多人次。建成医养结合机构5家，开放护理床位745张。完成40个普惠托育项目建设，3岁以下托位超7078个。药品和医用耗材集中采购分别达900种、94类，累计为患者减负超1.07亿元。

文体事业蒸蒸日上。高质量举办广西少年儿童武术套路锦标赛、广西青少年滑板锦标赛等特色体育赛事。在第十九届全国武术之乡武术套路比赛中获得2金11银20铜的优异成绩。创作戏剧《生态村的幸福账单》获十三届全区基层群众文艺会演戏剧类优秀奖。

社会大局和谐稳定。持续压紧压实社会维稳防线，信访总量下降42.56%，网上信访总量下降53.7%。受理各类矛盾纠纷1201件，调解1201件，调处率100%；成功调解1183件，调解成功率98.5%。16个“保交楼”与不动产“登记难”项目化解工作扎实推进，累计化解5713套，总化解率97.8%，其中“登记难”化解2166套，“保交楼”化解3547套。全市刑事警情、治安警情、电诈警情分别下降30.7%、35.4%和41.7%，每十万人命案发生数在贵港最低，社会稳定动态工作综合成绩保持贵港前列。石龙派出所获公安部评为全国执法示范单位，金田法庭《“法庭+网格”推动农村民间借贷纠纷预防化解》案例入选最高人民法院第八批新时代人民法庭建设案例。

国防动员和后备力量建设得到加强，社会化拥军平台持续拓展，民族团结进一步巩固发展，宗教工作取得积极成效，科技、机关事务、退役军人、人民防空、公积金管理等工作取得新成绩，统计调查、外事、侨务、海事、气象、消防、水文、电力、通信、金融等工作迈上新台阶，档案、史志、供销合作、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工商联、侨联、社科联等工作取得新成效。

（六）坚持抓政府自身建设，治理效能更有广度

坚持把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，政府系统党员干部理论素养、精神面貌、工作作风显著提升。全力抓好自治区巡视反馈问题整改工作，解决了一批发展堵点难点问题。严格落实请示报告制度，重大事项及时向市委请示报告、向人大及其常委会报告、向政协通报。坚持“三重一大”必须经集体讨论作出决定，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受市人大及其常委会的工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议72件、政协提案88件，办结率、满意率均达到100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有效防止“四风”问题回潮反弹。带头过“紧日子”，持续压缩“三公”经费，将有限资金优先保障民生和重点领域。

各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的外部形势和繁重艰巨的改革发展任务，我们锚定目标不动摇，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持平稳向上的良好态势，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻浔部队、武警官兵、消防救援队伍、中区贵港直驻浔单位，向所有关心、支持帮助桂平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍存在不少短板弱项，如：经济发展速度不够快，经济总量偏小的现状还没有得到有效改变；产业结构不够优，工业经济尚处在爬坡过坎阶段，木业加工、纺织服装、船舶修造等传统产业转型升级仍比较慢，规模以上工业企业数量规模偏小，绿色化工新材料等新兴产业的活力仍未能充分释放；民生福祉不够殷实，教育、养老、卫生健康、文化等社会事业还存在短板；行政效能不够高效，少数干部服务意识、担当能力、办事效率等方面还有待进一步提升。对此，我们要直面问题、积极应对，迎难而上，采取更加务实、更加有力的措施认真加以解决。

二、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，是推动桂平高质量发展和现代化建设的关键一年，做好今年政府工作，事关桂平长远发展，意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真按照中央经济工作会议和自治区党委十二届十一次全会、全区经济工作会议以及贵港市委六届十一次全会暨经济工作会议的部署要求，坚持解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话，让人民评价，深入实施产业转型升级三年攻坚行动，坚持“工业兴市”战略不动摇，坚定不移抓项目、抓经济、抓发展，全力以赴实现地区生产总值增长5.5%以上，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2026年经济增长预期目标：地区生产总值增长5.5％以上，其中第一产业增加值增长5.5%，第二产业增加值增长13%，第三产业增加值增长4.7%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长3%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同步达到自治区要求。

要实现以上目标，我们必须在市委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，创新干事、踏实干事、干净干事、努力成事，全力推动桂平经济社会高质量发展。重点抓好以下七大方面工作：

（一）聚焦“工业兴市”，强龙头、补链条、聚集群，加快构建现代化产业体系

深入实施产业转型升级三年攻坚行动，围绕“三年成格局”目标，全力推动园区提档升级、传统产业转型、新兴产业崛起，加快构建现代化产业体系。

推动产业园区提档升级。加快完善新材料、长安、龙门等园区基础及配套设施建设，完善园区服务功能，提升园区承载能力，推动产业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中。推动龙门园区龙江大道工程、木乐园区保障性租赁住房小区等一批配套项目开工建设，年内完成园区基础配套设施投入4.5亿元以上。加大园区闲置低效土地处置，完成清理回收500亩以上，腾出空间招引新的项目入驻。推动项目投产达效，重点推动心连心大化工、锂离子动力电池、全屋空调、再生锌等一批项目加快建设、竣工投产，谋划推动以再生资源为主导的循环经济产业园建设，多赛道开辟工业发展新空间。力争年内开工项目10个以上、竣工投产项目15个以上，全市新增规模以上工业企业40家以上，园区规模以上工业总产值突破150亿元、税收达2.5亿元以上。

推动传统产业脱胎换骨。加快传统产业向高端化、智能化、绿色化、集群化转型升级，其中，木业家居产业向定制家居、智能家居高端环节延伸，重点推动欧尚定向刨花板、三聚氰胺家具板材等项目加快建设，力争新增规模以上木业企业5家以上，产业产值达35亿元以上；纺织服装产业向智能化、跨境电商等融合发展，支持本土企业打造自主品牌，实现从“贴牌加工”向“品牌智造”转型，推动捷冠体育60万套新生产线、宇帆休闲服装54万套扩建项目等8个项目竣工投产，力争产业年产值突破6亿元；支持本地船舶制造企业抢抓平陆运河年内竣工的机遇，聚焦LNG船舶、大吨位船舶制造，重点推动广西北投集团船舶绿色智造产业项目落地建设和竣工投产。

推动新兴产业破局成势。锚定绿色化工新材料、新能源、再生资源、人工智能等新赛道，以项目落地、集群培育、场景赋能为抓手，激活新兴产业发展新动能。其中，绿色化工新材料产业以心连心项目为牵引，加快新材料产业园建设，构建煤基础化工、煤－石油化工耦合、生物化工、精细化工及新能源材料等绿色化工产业体系，重点推进绿色新材料、高活性腐植酸产品等项目建设，力争年内新材料园区规模以上工业产值达20亿元以上。新能源领域重点推进源网荷储一体化、锂离子动力电池、远景风电等项目，打造区域性示范基地。资源循环产业加快推进煌弘氧化锌等项目建设，谋划建设以再生锌为主导产业的循环经济产业园。推动人工智能产业与各行业深度融合，吸引一批优质创业企业落户桂平，培育AI研发、智能终端制造等新质生产力，以人工智能赋能千行百业，助推经济社会高质量发展。

持续提升招商引资质效。坚持“长短结合、大小并重、延链补链”的招商理念，努力构建“全员招商、全要素招商、全时段招商、全产业链招商”格局。聚焦做强产业链条，重点推动新材料产业园积极对接招引基础化工、锰系新能源正极材料、精细化工、生物化工等上下游关联企业，不断延伸绿色化工新材料产业链条。龙门园区围绕循环经济招引再生锌、再生铝、再生纸和生物柴油等再生资源类制造类项目。长安园区、木乐园区围绕潮流玩具、电子信息、服装等规模产业开展标房招商攻坚，引进更多见效快、就业广的项目进驻，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”良好局面，力争新签约项目签约金额200亿元以上。

（二）聚焦“提质增效”，聚人才、兴产业、强治理，深入推进乡村全面振兴

持之以恒抓好“三农”工作，培育壮大本地特色农业，推动一二三产业深度融合，持续拓宽农民增收致富渠道，为乡村全面振兴筑牢坚实基础。

稳步筑牢粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制土地“非农化”“非粮化”，扎实推进高标准农田建设和改造提升，推动6.6万亩高标准农田项目年内完工。深入实施粮油作物单产提升行动，稳定粮食种植面积158万亩以上、产量56万吨以上。优化蔬果生产布局，‌重点推进年产5.5万吨蔬菜产业园等项目建设，打造集约化生产示范标杆。继续实施荔枝龙眼品种改良，推动品种结构向高端化、差异化升级，力争蔬菜总产量115万吨以上、水果30万吨以上。

做大做强特色产业集群。聚焦“四荤两素”“两种两养”，坚持“菌菇进厂、猪牛上楼、家禽上架、鱼虾上岸”，因地制宜推动现代农业向规模化、集约化发展，年内引进各类设施农业项目投资额35亿元以上。加大现代农业科技产业园招商，重点推进设施渔业、设施畜禽业、鲜切花等新兴农业，培育预制菜等新兴产业，发展农产品精深加工，推动农业链条往后端延伸。重点推进翔云鸽业、飞翔天下、桂农星等12家畜禽养殖企业新建扩建项目，绿永农业等蛋鸡养殖企业提升产能，力争年内生猪、肉牛、家禽出栏分别达到145万头、6.5万头和1900万羽以上，花卉种植面积规模达到8000亩以上。深挖设施渔业潜力，加大推广陆基圆池和“跑道”养殖模式，重点推进鳗鱼、小龙虾、大闸蟹等养殖项目，力争稻虾综合种养面积突破12万亩，水产品产量突破9万吨，渔业产值增长4%以上。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格执行“四个不摘”政策，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保过渡期后帮扶政策总体稳定。持续开展产业项目帮扶提升行动，通过“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”，推动产业帮扶项目发挥更好的联农带农效益。强化精准帮扶、开发式帮扶，完善兜底保障，持续巩固提升“三保障”和饮用水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

（三）聚焦“扩容增量”，激活力、挖潜力、增动力，不断扩大投资服务消费

立足资源禀赋和市场需求，深挖文旅、商贸、物流等领域发展潜能，稳定行业发展态势，全力构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业体系，为经济增长注入强劲动力。

持续扩大有效投资。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，推动心连心大化工、海望氢能可持续航煤、闽桂木业二期等一批项目加快建设，高效推进产业项目落地见效。提速重大基础设施项目建设，推动S206彩江村至樟村公路改建工程开工建设，G358国道东塔至蒙圩、寻旺至社坡等公路项目加快建设，柳梧铁路桂平段、木圭作业区至新材料产业园公路、荔玉高速木圭出口至水活公路等项目竣工，力争全年新开工项目40个以上，竣工项目30个以上。谋深谋实项目储备，围绕“十五五”规划和“两重”建设等重点支持领域，前瞻谋划一批基础设施、社会民生和生态环保类项目，不断充实项目储备库、扩大总盘子，年内完成在库项目1300个以上。

推动消费扩容升级。继续深入实施消费品以旧换新政策，组织策划主题营销、品牌展销等促销活动，提振汽车、家电、家居等大宗消费。办好年货节、购物节、美食节等活动，创设消费场景，刺激群众消费。大力发展夜市经济、共享经济、假日经济，积极拓展健康、养老、托幼、家政等多元现代服务业，丰富拓展消费新业态、新场景。加快电商物流体系建设，推进东区木乐服装物流、西区蒙圩电商物流、长安新区电商物流、北区客运站物流和南区麻垌荔枝物流布局建设，完善城乡物流集散网络，畅通农产品“进城”和消费品“下乡”双向渠道，提升产品流通效率，促进消费增长。完善城区农贸市场、专业市场、停车场建设。加大力度培育发展批零住餐企业，力争年内新增限额以上商贸服务业40家以上。

提升文旅发展能级。贯彻落实贵港市以“三山一峡一文”为核心推动文旅深度融合的部署要求，持续创建大藤峡国家级旅游度假区，着力打造“一轴三核”旅游格局，推动各景区、景点整体提质扩容与业态升级。加大力度组织各类节庆、文化旅游促销活动，持续激发文旅消费。深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，推动西山茶技艺等传统技艺、非遗项目进旅游景区，培育文化旅游跨界新业态。积极举办篮球、足球、武术等各类体育赛事活动，以赛促游，拓展文体旅产业融合发展新空间。推出更多研学、寻根、文化遗产等专题文化旅游线路和项目，确保年内接待旅游人数和旅游消费保持稳定增长。

（四）聚焦“改革创新”，强举措、破瓶颈、激活水，持续增强发展内生动力

动真碰硬推动改革创新，破除发展障碍，持续深化营商环境，激发市场主体内生动力，推动改革举措落地见效，以改革突破的新成效为经济社会高质量发展蓄势赋能。

深化重点领域大改革。谋划实施新一轮国有企业改革，优化国有资本布局，提升国有资本运营效率。深化农业农村改革，健全土地流转机制和农村产权交易市场，落实承包地“三权”分置改革；规范宅基地管理，探索闲置宅基地盘活利用，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，完善土地增值收益分配机制；深化农业水价、集体林权等综合改革，促进林业生态价值转化和产业融合。深化投融资体制改革，规范政府与社会资本合作，拓宽重大项目融资渠道，激发民间投资活力。健全工业用地长期租赁、先租后让等弹性供应机制，建设城乡统一的建设用地市场。统筹推进教育、科技、司法等其他领域改革。

推动营商环境大跃升。常态化推进“高效办成一件事”，优化行政审批流程，压缩审批时间、让数据多跑路、企业少跑腿，不断提升政务服务智能化、便利化水平，为企业减轻负担，激发市场活力。建立完善营商环境问题闭环处置机制，精准破解企业用地、用能、用工、融资等瓶颈问题，营造亲商安商良好氛围，切实提升企业获得感和满意度。进一步优化提升12345热线服务效能，落实“接诉即办”、全流程跟进、一对一反馈等工作机制，尽心尽力办好群众和企业诉求。

全面激活市场主体活力。坚决落实“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营经济。实施市场主体分类梯度培育计划，鼓励支持中小微企业“个转企、企升规”，增强抗风险能力和市场竞争力。落实民营经济护航行动，全面实施市场准入负面清单制度，破除隐性壁垒，健全民营企业诉求响应和政府诚信履约机制。弘扬企业家精神，实施素质提升工程，构建亲清政商关系，营造尊重企业家价值、鼓励创新发展的良好环境。落实建设全国统一大市场要求，严格落实公平竞争审查制度，支持各类企业和个体工商户发展，让经营主体活力更足。

（五）聚焦“城乡融合”，补短板、强弱项、提品质，深入推进以人为本新型城镇化

坚持以城带乡、以乡促城、城乡互补的发展思路，统筹推进城乡要素双向流动，加快构建城乡一体、协调发展的新型城乡关系，推动新型城镇化建设迈上新台阶。

加快推进城市更新。坚持旧城改造与新区拓展协同推进，推动兴华街连通浔州路、浔州南路、沙岗西路等一批城市基础设施项目建设，进一步改善提升城区道路交通系统，畅通城市“微循环”与城乡“外循环”。有序推进老旧小区改造、污水管网升级、燃气设施完善等市政工程，提升城市承载能力。深化港产城融合发展，加快长安新区建设步伐，完善市政配套设施，稳步推进龙盛大厦、融媒大厦、长安大厦等总部大厦建设，全面拓展城市功能，打造宜居宜业现代化新城。

提质建设和美乡村。深入实施“千村引领、万村提升”工程，持续改善农村人居环境，提升农村基础设施水平。完善农村公路、供水、供电、通信等基础设施，提升农村公共服务水平。全面深化农村人居环境整治，健全垃圾收运处理体系，分类推进污水处理，动态排查治理黑臭水体，加强畜禽粪污管理及水土流失治理。加快推进农村厕所整村推进示范项目，改造农村危房139户，推动村容村貌整体提升。深化乡村治理体系和治理能力现代化建设，推广“积分制”“清单制”等治理模式，进一步提升乡村治理效能。

（六）聚焦“美丽家园”，强治理、护生态、守底线，坚决筑牢生态红线安全屏障

树牢绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进污染防治攻坚、生态系统修复和绿色低碳发展，坚决守护好蓝天、碧水、净土，以生态环境的持续改善，为高质量发展筑牢绿色屏障。

打好污染防治攻坚战。强化协同管理、源头管控，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦颗粒物和臭氧协同管控，重点做好扬尘管控、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃限放管控和移动源污染治理，提升环境空气改善能力，让天空“常蓝”。持续抓好入河排污口排查整治，巩固城市黑臭水体治理成效；推动农村生活污水、农村黑臭水体治理；推进大洋河流域治理，确保国控断面水质稳定达标，让河水“常清”。推动固废填埋场项目建设，推进优先监管地块管控治理，强化建设用地准入管理，确保重点建设用地安全利用率达到100%，让土壤“常净”。

答好环保问题整改卷。紧盯中央、自治区生态环境保护督察反馈问题，从严从速推进整改，建立长效管理机制，防止问题反弹回潮。稳步推进涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染“两个污染”排查整治工作，系统开展矿业权整合和“小散乱”企业综合整治。大力推进生态保护修复，实施历史遗留矿山和土地复垦工作，重点推进木圭矿区生态修复。科学开展大规模国土绿化行动，年内完成新造林面积3.55万亩。

把好生态环境建设关。推动减污降碳协同增效，优化产业、能源、交通结构，严控“两高”项目，推进高碳行业低碳转型。培育绿色产业龙头企业，推动产业链协同发展。大力发展绿色智慧物流，推广新能源车船及配套设施。提升资源循环利用水平，推动工业“三废”资源化利用，健全生活垃圾资源化处理体系。完善废旧物资回收网络，布局乡镇回收站点，鼓励社会参与，全面提高资源循环利用效率。优化产业发展环境，引导要素向低碳行业集聚，营造环境友好型产业发展氛围。

（七）聚焦“人民至上”，提品质、重普惠、增福祉，兜准兜牢民生保障底线

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，用心用情办好民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

让就业更加充分。坚持就业优先政策，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。完善就业服务体系，用好零工市场平台，强化“15分钟就业服务圈”，促进灵活就业人员就业，力争年内实现城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业新增1.5万人以上，失业人员、就业困难人员再就业1800人以上。立足经济社会发展需要，加大人才引进精准度。针对企业用工和劳动者就业需求精准组织定制式职业技能培训，提高培训有效性，全年组织技能人才培训2500人次以上。

让健康更有保障。通过强化高层次医学人才引育、推动诊疗技术突破普及，构建高效院内院外协调诊疗体系、完善全过程质量管控等方式，增强医疗机构综合实力，让人民群众在家门口享受高尖端的医疗服务。深化紧密型县域医共体建设，打造特色专科提升基层医疗机构服务水平，提升人民群众基层首诊信心。推动中医药传承创新发展，大力发展壮医、瑶医药。强化公共卫生服务，完善疾病预防控制体系，做好各类疾病防控。

让教育更有质量。推动教育资源优质均衡布局，科学规划学前教育、义务教育、高中教育及特殊教育设施建设。实施浔州高中教学楼等52个新建、改扩建教育项目，新增中小学学位1200个以上。巩固提高全市农村义务教育学校营养餐膳食质量。加强教师队伍建设，加大优秀校长、优秀教师交流力度，进一步促进城乡学校师资队伍均衡配备，推进教育优质均衡发展。继续强化师德师风专项整治，抓好师德师风常态化建设。

让兜底更有力度。健全“一老一小”、残疾人等重点群体保障服务体系。推进特殊困难老年人家庭适老化改造，提升居家社区养老服务和农村互助养老设施质量，强化特困人员兜底保障。完善普惠托育服务体系，增加优质供给，规范服务标准。加强妇女儿童权益保护，支持妇女创业就业。健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，深化留守儿童、困境儿童关爱服务。加大残疾儿童康复救助保障力度，加快残疾人康复设施建设，提供康复训练和辅助器具适配服务，强化就业创业扶持，完善社会保障和福利政策，切实保障基本生活权益。

让安全更有保障。强化重点领域、重点行业、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强应急管理队伍建设，提升自然灾害监测预警和应急处置能力，完善应急救援体系，做好森林防灭火、防汛抗旱、食品安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。常态化开展扫黑除恶专项行动，严厉打击电信诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，保障公共安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，从源头上减少和化解矛盾纠纷。严格落实意识形态工作要求，筑牢政治安全屏障。纵深推进青年发展友好型城市建设。深化民族团结进步，加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，加强宗教事务依法管理，维护民族宗教领域和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

坚定不移筑牢忠诚根基。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展政治忠诚教育，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做党中央决策部署的坚定执行者、行动派、实干家。

持之以恒推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格落实“三重一大”集体决策制度，依法履行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，提升代表建议和政协提案办结质效，深化政务公开，扩大重点领域信息公开范围，保障群众知情权与监督权，推动权力阳光运行。

坚持不懈提升治理效能。坚持求真务实、真抓实干，把抓落实作为政府工作的生命线。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，推动政务数据跨层级、跨部门共享共用。持续整治形式主义，优化督查考核评价体系，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力干实事、求实效。加快数字政府建设，加快数字赋能，推动数据共享与智慧治理，全面提升政府执行力、公信力和群众满意度。

一以贯之建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”顽疾。完善重点领域廉政风险防控机制，加强对公共资金、国有资产、工程项目等重点领域的监管，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。狠抓自治区巡视反馈问题整改工作落地见效，扎实做好整改“后半篇文章”，切实把巡视成果转化为治理实效，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。常态化开展警示教育，引导政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持清正廉洁的政治本色，建设为民务实清廉的政府。继续带头厉行节约“过紧日子”，从严压减“三公”经费，把有限财力用在发展和民生刀刃上；深化廉洁文化建设，常态化开展警示教育，培育崇廉尚洁社会风尚，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，潜心谋事、用心做事、把事干成、造福百姓，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力推动经济社会高质量发展，为加快建设富裕文明美丽新桂平而不懈努力奋斗！