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发文单位:桂平市人民政府成文日期:2018年03月08日
标  题:桂平市人民政府办公室关于印发2018年桂平市残疾人精准康复服务实施方案的通知
发文字号: 浔政办通〔2018〕34号 发布日期:2019年05月15日

桂平市人民政府办公室关于印发2018年桂平市残疾人精准康复服务实施方案的通知

2019-05-15 15:47     来源:桂平市人民政府办公室
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桂平市人民政府办公室关于印发2018年桂平市残疾人精准康复服务实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

    经市人民政府同意,现将《2018年桂平市残疾人精准康复服务实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                               2018年3月8日

 

 

 

 

 

 

2018年桂平市残疾人精准康复服务实施方案

 

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发<“美丽广西・宜居乡村”活动指导意见>及三个配套文件的通知》(桂办发〔2016〕60号)、自治区卫生和计划生育委员会、深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室、财政厅、人力资源和社会保障厅和物价局等五部门《广西壮族自治区家庭医生签约服务包及收付费的指导意见(试行)》(桂卫规〔2017〕4号)、自治区卫生计生委、残疾人联合会《关于做好全区残疾人家庭医生签约服务工作的通知》(桂卫基层发〔2018〕1号)和桂平市人民政府办公室《关于印发桂平市残疾人精准康复服务行动实施方案的通知》(浔政办发〔2017〕2号)精神,为确保我市2018年度残疾人精准康复任务顺利完成,结合我市实际,制定本实施方案。

一、任务指标

2018年在全市各乡镇开展残疾人精准康复服务工作,精准康复服务任务共4033人,具体任务分配见附件1。

二、服务对象

全市范围内2017年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新数据库中有康复需求的残疾人。

三、工作措施

市残联负责提供2017年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新数据库中有康复需求的残疾人名册,印制《桂平市残疾人精准康复服务评估表》、《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务补助申请审批表》、《残疾人精准康复服务卡》,结算残疾人精准基本康复服务相关经费。

市卫计局会同市残联制定桂平市残疾人精准康复服务实施方案;负责协调、建立桂平市残疾人精准康复服务专家技术指导组,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构;将残疾人康复服务融入深化医改大局,将残疾人签约服务工作纳入签约服务重点人群进行重点推进,将残疾人基本康复服务纳入家庭医生签约服务范畴同时进行,纳入基层医疗卫生机构服务考核内容;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训;指导乡镇卫生院组建家庭医生团队,组织乡镇卫生院、村卫生所医生、康复协调员开展残疾人精准康复服务工作。

乡镇卫生院负责组建家庭医生团队,制定个性化的残疾人精准康复服务包,组织、指导村(社区)卫生所医生、康复协调员对有康复需求的残疾人开展康复评估、健康体检、针灸按摩、康复护理、卫生协理、辅具服务、康复指导、心理疏导和转介服务等支持性康复服务为主要内容的签约服务,并根据残疾人的实际情况,提供上门服务、家庭病床等主动服务,建立和完善残疾人精准康复服务档案。

四、工作步骤

(一)学习培训(3月上中旬)。市残联、卫计局组织各乡镇卫生院残疾人精准康复服务管理人员、康复协调员、康复员进行集中培训,各乡镇卫生院组织辖区内各村、社区医生进行集中培训。

(二)调查采集(4月1日前)。由各乡镇卫生院组织家庭医生团队对辖区内有康复需求的残疾人进行进一步的调查,复核残疾人的康复需求情况,根据调查结果填写《残疾人精准康复服务入户信息登记表》、《有康复服务需求的残疾人精准康复服务调查汇总表》和《无康复服务需求的残疾人精准康复服务调查汇总表》并上报市残联。

(三)评估(4月1日前)。由乡镇卫生院及其他评估机构对有康复需求的残疾人进行康复需求评估,按照评估结果选择康复服务项目或提出转介服务意见。

(四)签订服务协议和制定康复服务方案(4月1日前)。对已经进行康复需求评估的残疾人,由乡镇卫生院、服务对象和桂平市残联签订《残疾人精准康复基本服务三方协议书》,由乡镇卫生院组织医生根据评估结果制定个性化康复服务计划和方案。

(五)申请审批(4月1日前)。乡镇卫生院及其他评估机构对有康复需求的残疾人进行康复评估后,对照评估结果,组织医生指导残疾人或其监护人填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》,交相关单位审批。审批单位根据残疾人精准康复服务补助申请,对照残疾人基本康复服务目录确定康复服务项目。

(六)填发《残疾人精准康复服务手册》(4月1日前)。乡镇卫生院对需求康复服务的残疾人填写《残疾人精准康复服务手册》和《残疾人精准康复服务卡》并发给残疾人保存,作为残疾人接受精准康复服务的凭证。

(七)实施康复服务(4月1日至10月30日)。乡镇卫生院及其他康复服务机构对持《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务卡》的残疾人采取个别上门或集中服务方式,有针对性的对残疾人提供康复服务。乡镇卫生院及其他康复服务机构要为残疾人制定个性化康复服务方案,建立康复服务档案,按照《残疾人基本康复服务目录》要求,为残疾人提供个性化基本康复服务。

(八)服务小结和转介(10月30日前)。对残疾人完成基本康复服务后,由服务医生撰写服务小结,对继续需求康复服务的残疾人,要提出服务转介意见。

(九)检查验收(11月30日前)。市残联、卫计局按月对各乡镇残疾人精准康复服务工作情况进行检查。

(十)信息录入和报送(12月10日前)。乡镇卫生院及其他康复服务机构按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况,填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》,将相关信息录入残疾人精准康复服务数据库,并将《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》上报市残联。

(十一)费用结算(12月30日前)。已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金进行结算;未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目,由自治区统一招标的,在残疾人确认接受康复服务后,由自治区残联与定点康复服务机构直接进行结算;由贵港市统一招标的,在残疾人确认接受康复服务后,由贵港市残联与定点康复服务机构直接进行结算;其他免费基本康复服务项目,由桂平市残联根据任务指标,每服务1名残疾人按照190元标准直接拨付到各乡镇卫生院及有关康复机构,用于开展残疾人精准康复服务的康复需求评估、建档立卡、发放康复服务卡和服务手册、开展基本康复服务、信息录入和数据管理等工作补贴。各乡镇卫生院参照《广西壮族自治区家庭医生签约服务包及收付费的指导意见(试行)》(桂卫规〔2017〕4号)有关标准进一步落实经费补贴。

五、工作要求

(一)加强组织领导,强化责任落实

各乡镇、各相关部门要认真落实主体责任,将残疾人精准康复服务纳入重要议事日程,纳入脱贫攻坚、深化医改、康复扶贫工作大局,纳入“服务惠民”专项活动,做到机构落实、人员落实、职责落实;要结合自身实际情况,制订有针对性的实施方案和工作计划,列为政府年度目标管理和绩效考核重要内容,建立考核评价机制,抓好各项任务措施的贯彻落实,对工作不力、进展缓慢的康复机构和个人,给予点名通报批评并要求限期整改。残疾人精准康复服务行动领导小组将研究制定《残疾人精准康复服务工作考核细则》,建立跟踪督导机制,加大年度考核结果在政府实施民生工程和单位绩效考核中的权重,考核结果报市政府主要领导。

(二)加强能力建设,提升服务水平

要加强基本康复服务业务培训,由市残联、卫计局牵头制定康复机构、康复服务人员年度培训计划,确保定点康复评估机构、康复服务机构管理人员、精准康复服务小组成员准确理解精准康复服务的主要内容,掌握工作流程、基本康复知识、入户评估、转介流程和信息收集、填报等相关要求。市残联、卫计局、教育局、民政局要根据残疾人反映最突出、康复服务最薄弱的环节,确定和加强残疾人康复机构、各级医疗机构、特殊教育学校、社会福利中心等机构的优先服务领域,切实发挥所属机构的设施、人员、技术资源作用,形成残疾人基本康复服务网络。市卫计局要进一步加强对乡镇卫生院、社区卫生服务中心康复和医疗服务的扶持,完善市乡合作机制,实现优质康复和医疗资源共享,让残疾人能够在乡镇卫生院、社区卫生服务中心得到等同于县(市、区)级康复机构的康复及医疗服务。加强基层康复机构人才队伍、康复站等要素配置,将社区康复人员培训纳入基层公共卫生人员培训计划之中,每年开展基层康复人才定向培养和业务培训。到2018年年底前,各乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到示范性康复站建设标准。市残联、卫计局、人社局、民政局要建立完善康复服务补偿政策,重点做好基本康复服务目录中支持性服务项目,鼓励和支持各类康复和医疗机构发展学前康复、医养护理、慢病康复等特色服务项目。

(三)加强过程监管,完善服务措施

市残联、卫计局、人社局要加强康复服务质量控制,对各级定点机构、基层服务机构实行动态监管,对考评达标的机构,续签服务协议。对服务质量达不到要求、残疾人满意度不高的机构,要核减服务资金,并限期整改,对整改不力的取消定点机构资格。各康复机构在落实残疾人精准康复服务过程中,要根据残疾人评估结果,不断调整和完善有关措施,积极借鉴其他地区和单位的先进经验和成功做法,持续改进康复和医疗服务。各乡镇、相关部门要将扶贫和涉残项目重点向残疾儿童和贫困残疾人倾斜,确保提供高质量的基本康复服务。要做好精准康复服务与家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目等工作和衔接,建立竞争机制,提高精准康复服务实际效果。市残联、卫计局要充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果,推动部门数据、评估资源对接共享,减少重复入户和评估。市残联要牵头做好残疾人康复信息数据的安全保密工作,未经授权,任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。市残联、卫计局、人社局等相关部门要认真做好残疾人康复需求数据的汇总分析,合理增设康复服务项目,及时调整完善有关政策,确保残疾人康复需求得到普遍满足。

(四)加强康复服务项目开发,多管齐下

市残联要加强残疾人康复服务项目开发,围绕残疾人精准康复服务行动,积极组织开展贴近残疾人生活、丰富多彩、特色鲜明、注重实效、方便参与、利民惠民的残疾人社会体育活动,为残疾人提供面向家庭、面向残疾人个人的康复、健身体育进家庭服务,让残疾人足不出户享受个性化、精细化的居家式普惠性康复和健身体育服务,不断增强残疾人科学体育康复和健身意识,改善身体机能和健康状况。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围

市残联要牵头制定年度宣传计划,将每年的5月、12月确定为残疾人精准康复服务行动宣传月,在电视台、政府网、微信公众号平台开僻残疾人精准康复服务专栏和互动平台,向广大群众宣传工作目标、服务内容,听取群众的意见和建议。各乡镇、各相关部门、康复服务机构,要按照宣传分工,采取设立康复科普知识宣传栏、发放宣传资料、开展知识讲座等多种方式,面向社会和群众特别是农村居民,广泛宣传残疾人康复政策和项目,宣传精准康复服务行动取得的成效,营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要注重抓好典型事例宣传引导,加强对残疾人及其家属的宣传引导,注意搜集和宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例,增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。要认真总结和推广可复制的康复服务经验,推动残疾人精准康复服务工作的全面顺利开展。市残疾人精准康复服务领导小组对服务成效明显、贡献突出的部门、机构、社会组织和个人进行宣传和表彰。

 

附件:1.2018年桂平市残疾人精准康复基本康复服务任务分配表

2. 有康复服务需求的残疾人精准康复服务调查汇总表

3. 无康复服务需求的残疾人精准康复服务调查汇总表

4. 残疾人精准康复服务入户信息登记表

5. 桂平市残疾人精准康复服务评估表

6. 残疾人精准康复基本服务三方协议书

7. 残疾人精准康复服务补助申请审批表

8. 残疾人精准康复服务小结和服务转介记录表

9. 残疾人康复需求和康复服务情况汇总表

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:市委办,市委各部门,各人民团体。

市人大办,市政协办,市监察委,市法院,市检察院。

中区贵港直驻浔各单位。                          


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