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发文单位:桂平市人民政府成文日期:2017年12月29日
标  题:桂平市人民政府办公室关于印发桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目实施细则的通知
发文字号: 浔政办通〔2017〕122号 发布日期:2019年05月15日

桂平市人民政府办公室关于印发桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目实施细则的通知

2019-05-15 16:38     来源:桂平市人民政府办公室
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桂平市人民政府办公室关于印发桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目实施细则的通知

 

各乡镇人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

   经市人民政府同意,现将《桂平市2017年产业扶贫“以奖代补”项目实施细则》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                          2017年12月29日

桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目实施细则

 

根据市委市政府的工作部署,为全面完成桂平市2017年脱贫攻坚任务,更加扎实地做好产业扶贫工作,特制定本细则。

一、奖补原则

(一)坚持“先建后补”原则。对自愿参与扶贫产业开发的贫困户和帮扶带动贫困户的新型农业经营主体,经验收合格,按项目规模给予相应的奖励。

(二)坚持“自愿参与”原则。按照公平、公正、公开、透明的原则,通过公布扶持政策、扶持标准和扶持范围等,符合条件的实施主体根据实际情况自愿参与。

二、奖补对象

(一)2017年未得到产业扶贫奖补或奖补未达到3000元补助标准的建档立卡贫困户。2016年脱贫户、2015年退出户、2014年退出户。

(二)有直接帮扶带动贫困户作用的新型农业经营主体。

(三)《桂平市2017年精准扶贫产业发展实施方案》(浔政办通〔2017〕107号)规定有间接带动作用的其它主体。

三、奖补范围、标准

按浔政办通〔2017〕107号文件的有关扶持办法及相关补充解释执行。为进一步促进产业的发展,对面积大,贫困户参与率高的主导产业(家禽、牲畜、百香果、沙糖桔、油茶、玉桂、杉木等)主要实行统一供种苗(种苗款列入3000元的奖补范围),也可由贫困户自行采购种苗。

2016年脱贫户、2015年退出户、2014年退出户一年每户最高补助不超1500元。

四、实施步骤

(一)申报立项。由实施主体(种养贫困户或新型农业经营主体)向当地乡镇政府提出种养奖补项目计划申请,乡镇政府及时组织人员对项目进行实地核验,经村干部、结对帮扶干部及乡镇挂村领导及主要领导签字后,报送市产业组审核、报市扶贫开发领导小组批准立项。

(二)项目实施。实行统一供种的种养品种由乡镇政府按项目计划组织供苗,市产业组验收合格后把种苗款直接拨付给供苗企业。不统一供种的种养品种,由实施主体自行组织实施。

五、项目验收程序 

(一)工作原则

1.简政便民原则。通过建立联审联批、一个口子进出的方式,方便群众、快捷高效落实帮扶资金。

 2.实事求是原则。种养“以奖代补”项目申报验收全过程遵循实事求是的原则,依法依规实施奖补政策和资金申报验收。

 3.接受监督原则。种养“以奖代补”项目申报验收全过程接受纪检、审计等相关职能部门的监督检查,积极接受群众的监督,确保公平、公正、公开。

(二)验收对象、标准、时间

 1.验收对象。申请本年度产业奖补的建档立卡贫困户和参与带动贫困户实施产业扶贫的农民合作社、家庭农场、专业大户、新型职业农民等新型经营主体,以及浔政办通〔2017〕107号文件规定的其它主体。。

 2.奖补标准和范围。按浔政办通〔2017〕107号文件标准执行,脱贫户、退出户每户每年种养“以奖代补”累计不超1500元。

 3.验收时间。按进度依通知执行。

(三)申报验收程序

 贫困户或经营主体申请→村委会核实→村公示→乡镇核查→乡镇公示→报产业小组→产业组抽查核验→产业组公示→报市扶贫开发领导小组批复→发放奖补资金。具体程序如下:

1.各申报主体到各村委会或乡镇人民政府领取验收申报表(贫困户领取附件2,新型经营主体领取附件4),按要求填写好交所在村委会,村委会核实后公示,明确公示起止时间、举报电话,公示时间不少于7个工作日,并拍照留存。盖章后交各乡镇人民政府受理等待核查。市直单位可以直接向产业小组提出申请、核验、公示、报批。

2.乡镇人民政府受理后,由乡镇政府组织人员进行集中核查(种养项目要拍照留存),申报主体应配合好核查组人员开展核查工作,并提供相关佐证材料,核查结束后将核查结果张榜公示,明确公示起止时间、举报电话,公示时间不少于7个工作日,并拍照留存。

3.资料存档及上报要求。公示无异议的,各乡镇人民政府将核查结果填写在验收申报表中,核查人员(不少于3人)签字并加盖乡镇人民政府公章。对不符合奖补条件的,由乡镇核查人员直接将信息反馈给申报主体;对符合奖补申报条件的,要及时汇总填写到乡镇验收申报汇总表中并上交市产业组。

乡镇政府对本辖区范围内申请产业奖补的贫困户、新型经营主体的申报材料真实性负责,并对照产业奖补标准和要求,严格把关,认真审核,防止出现差错。

4.上交产业组的验收材料。桂平市产业扶贫种养“以奖代补”项目审核表(附件5)、桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目验收申报村级汇总表(附件6)、桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目验收申报镇级汇总表(附件7),以及选两个贫困村的申报材料,需按规定时间内送市产业扶贫专责小组审核。

5.由市扶贫开发领导小组组织产业开发专责小组人员对全市各乡镇验收情况进行抽查20%的贫困户复核,根据复核情况填写《桂平市产业扶贫种养“以奖代补”项目验收抽查复核表》(附件8)、桂平市产业扶贫种养“以奖代补”项目审核表(附件5),报市扶贫开发领导小组批准发放奖补资金。对申请奖补的新型农业经营主体采取100%复核,对其带动的贫困户抽查10%进行核查。市农业局依据市扶贫开发领导小组批复向市财政局提出拨款申请,市财政局审核并拨付奖补资金,将补贴资金通过“一卡通”账户等银行账户发给补贴对象。

审计、监察部门要对项目验收支付及时进行监督,发现问题及时整改。

(四)材料要求

1.新型经营主体申报提交材料。①营业执照、银行开户证(对公帐户)、法人身份证复印件。②帮扶带动贫困户的名册、协议书(含领养、寄养、合作种植、作物代管、政策性资金入股、土地流转或入股、劳务用工等协议)。③所报项目对应的材料:如土地流转的租地合同、务工的务工名册、工资发放表等,入股的分红情况等帮扶实效证明材料,富硒的富硒检测报告,培训的培训签到簿、照片等,新建合作社的“六有”(有办公地方、有牌子、有制度上墙,有组织机构代码,营业执照,有会计制度)等证明材料。④相关申报表格、申请书等申报材料。⑤相关部门验收材料证明。

2.贫困户申报提交材料。①建档立卡扶贫户证明材料、身份证复印件、“一卡通”账户复印件。②验收申报表、申请书、产业发展照片等申报材料。③相关部门验收证明材料。④实施荔枝高换换种的贫困户还需提供《桂平市贫困户荔枝高接换种项目施工合同》和《转帐委托书》。

(五)工作要求

 1.强化宣传。市相关部门要利用广电、手机、政府网站等形式加大扶贫相关政策的宣传力度,及时挖掘和推广典型经验,为我市加快推进精准扶贫、提高农民收入水平提供最良好的氛围。各乡镇要组织召开乡村干部、村组干部、村民代表会议,加大精准扶贫相关政策的宣传力度,抓好典型示范,确保各项扶持政策宣传到村、到户、到人。

 2.完善机制。建立联审联批制度,各项扶持政策奖补申请,全部由乡镇统一汇总,统一报送至市扶贫开发领导小组(产业组),由领导小组按照规定程序组织审核、验收。

 3.严格职责。扶持项目审核和资金发放坚持“谁签字、谁负责”的原则,严格按照申报、审核、验收和发放规定程序执行,确保申报项目的真实性和填报信息的准确性。市监察局、审计局要成立复查组,对各实施主体验收的项目进行抽检,全面加强扶贫系列政策扶持资金的监管力度,确保扶持奖补资金落实到位。对骗取、挪用扶持奖补资金的单位和干部职工,一经查实,一律依法依规进行严肃处理;对骗取扶持奖补资金的个人或经营组织,列入黑名单管理,取消一切扶持奖补政策,对已发放的扶持奖补资金全额追回。

 

附件:1.桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目验收申请书

   2.桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目(贫困户)验收申报表

   3.桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目(新型经营主体)验收申请书

   4.桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目(新型经营主体)申报验收表

   5.桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目审核表

   6.桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目验收申报村级汇总表

   7.桂平市2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目验收申报镇级汇总表

   8.桂平市产业扶贫种养“以奖代补”项目验收抽查复核表

   9.2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目实施计划村级汇总表(贫困户)

   10.2017年产业扶贫种养“以奖代补”项目实施计划镇级汇总表(贫困户)


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附件1-10.doc

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