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公民出国(境)证件申请办理便利化改革历程

2019-04-01 17:16     来源:公安部国家移民局
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中国公民因私出国(境)管理经历了多个发展阶段,从建国初期的“出国限制”到改革开放后“逐步放宽”,再到现在“全国通办”,从一个侧面反映了我国经济社会的发展变化。 

改革开放之前,1949年至1978年30年间,全国签发普通护照21万本。改革开放以后,中国公民出国人数开始增长,1979年至1985年7年间,全国签发普通护照35万本。1986年《中国公民出境入境管理法》施行后,中国公民办理普通护照人数逐年稳步增长,1986年8.7万人次增长至2006年445万人次。2007年《护照法》施行后,普通护照签发量大幅增长,从2007年566万本增长至2017年2674万本,10年内增长372.3%,年均增长16.8%。2018年普通护照签发量达3008万本,首次突破3000万本,持有有效普通护照总人数超过1.7亿人。  

一、缩短办证时限 

办证时限从《护照法》规定的30日,2015年缩短至10个工作日,2018年再次缩短至7个工作日。  

二、简化办证手续 

2002年,实行普通护照按需申领; 

2012年,推出电子普通护照; 

2014年,申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证申请表“三表合一”; 

2015年,免提交户口本、申请材料复印件; 

2018年2月,实施免费照相等便民服务; 

2018年5月,实行办理出入境证件“只跑一次”制度。  

三、便利异地办证 

2012年以前,只能在户籍地办理; 

2012年,北京等6城市试点就业、就学、户籍居民配偶、子女等人员异地办证; 

2013年,试点范围扩大至43城市; 

2016年,居住证持有人可在居住地异地办证; 

2018年2月,放开省(自治区、直辖市)内异地办证,全面放开户籍居民配偶、父母、子女异地办证; 

2018年9月,实施全国范围内异地换(补)发出入境证件证件; 

2019年4月,出入境证件“全国通办”。  

四、拓宽绿色通道 

1、紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同 

2、出国留学报到时间临近 

3、行前证件遗失损毁 

4、前往国入境许可或者签证有效期即将届满的 

5、探望危重病人、奔丧 

6、治疗重症 

7、处理境外突发事件  

五、降低办证费用 

普通护照办证费用从200元/本,降低至160元/本; 

往来港澳通行证从100元/本,降低至80元/本; 

往来台湾通行证从100元/本,降低至80元/本。

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